贫富悬殊和分配不均的问题，其根源在两个方面，一是经济发展结构问题，二是财政收支结构问题。因此，要缩小贫富差距，关键是：

　　一、解决地区发展失衡问题。大力支持中西部地区经济的发展，只有这样，才能改变中西部大量城镇人口的大量失业和的收入过低状况。

　　二、解决城乡发展失衡问题。这是一个老问题，农村人口一直处于收入较低的层次。

　　三、解决大小企业失衡问题。在财政税收上，国家和地方政府对大企业的扶持和奖励源源不断，而对中小企业的扶持不够，取之过多，与之过少；在金融方面，大企业可获得较大的利率优惠，融资成本远远低于中小企业。

　　四、解决福利支出失衡问题。目前，在教育、医疗、住房等各项福利方面，国家投入过小，个人负担过重。