贾卧龙:公租房承载的了“住有所居”梦想吗?


  现如今,住房难不仅成为频频见诸报端的流行语,也发展成了感染全民横扫千军的流行病。凡是楼市政策有什么新动向,马上就惹得一片风吹草动。前一阵,一家媒体对全国31个省(区、市)12328人进行的一项调查显示,95.1%的人支持公共租赁房在全国的推广,人们纷纷将公租房看作是解决住房难题的“救命草”。看来这次又得让大家失望了,对于住房难这个眼下的流行病来说,公租房的疗效还远远不能“救命”。

  住房难是流行病公租房成新希望

  由于房价的一直高走,住房难已经成为一种极具特色的社会现象,为了解决这一普遍难题,政府不断出招应对,于是公共租赁住房浮出了水面。所谓公共租赁住房是指政府提供政策支持,限定户型面积、供应对象和租金水平,面向中低收入住房困难家庭等群体出租的住房。

  目前,在我国仅有北京、广州、深圳、常州等为数不多的几个城市开始公共租赁住房试点工作。今年8月1日起《北京市公共租赁住房管理办法(试行)》开始实施,9月18日北京市首个公共租赁房项目正式开工建设。而在广州早已经有开发商对公租房模式进行了探索,万科的首个经济型租赁房项目广州金沙洲万汇楼在一年前就已经建成并有业主入住。

  公共租赁房这种政策性住房新品种刚一出现,就得到了人们的热捧和欢迎,超过九成的人希望并且支持公租房在全国推广,72.4%的人认为公共租赁房为青年提供了新选择,可以缓解住房紧张。于是,公共租赁房给那些无力购买商品房、经济适用房和限价房,但又不符合廉租房条件的“夹心层”家庭燃起了新的希望。

  公租房推广难题多治得了标治不了本

  然而,在公共租赁房被寄予了过热的期望背后,公租房的发展也着实令人担忧。深圳市曾在2007年和2008年先后两次推出公共租赁房,以低于市场价30%左右的价格出租,但是却受到了冷遇,出现了大量空置、弃租的现象,公共租赁住房的优势并未体现出来。

  政府本着解决低收入家庭住房问题的原则大力推行公共租赁住房,为何如此惠民政策老百姓却不领情呢?首先,很多人质疑公租房的租金标准较高,在价格上没有比较优势;其次,公租房申请设有门槛导致覆盖人群相对较窄,北京市公租房申请对象只限于已获得政策房资格审核的家庭,而广州、深圳等城市对申请人员也都有户籍方面的限制;加上在中国购买自有产权住房的传统观念较强,所以就出现了很多死要面子活受罪的“房奴”,宁肯透支生活质量也不愿意租房。

  但是,很多国外的年轻人在买房和租房的选项中选择了后者。在德国,虽然房价一直较低,但还是有77%的年轻人选择了租房。因为政府提供的租赁住房在面积大小、房屋设施等方面都是为他们量身订做,达到了很高的水准和品质,并且德国平均月租金非常低廉,购房者每年的支出分别比租房者高出70%左右。由此可见,中国若想通过公共租赁房的方式切实解决低收入家庭的住房难题,需要在租金标准和配套设施方面进行更深度的探索。

  不可否认的是,公共租赁房为解决住房难题提供了一条途径,但是依然无法从根本上解决夹心层无房户的住房困境。目前,我国缺乏公共租赁住房管理的统一规范,公共租赁住房供应十分短缺,同时由于租房管理缺位,导致租房市场秩序较为混乱,存在一定的安全隐患,这些问题在一定程度上制约了公租房的发展。看来,在今后的工作中政府应该多借鉴一些其他国家的先进经验,从而进一步完善我国住房保障体系,使我国住房保障工作能够真正地既叫好又叫座。