地产评论:国土部掀起打击“囤地”风暴
为逃避新规 开发商结盟 上演抱团“炒地圈地”高潮
近闻，开发商深圳结盟，抱团炒地谋控一级市场。开发商拿地太多要饱受争议,公开竞价要承担高成本,新的夺地模式,时刻刺激着开发商的神经,原本是竞争对手的他们,因为共同的利益走到了一起。近日《华夏时报》报道悉，象征着一个利益联盟的中国土地投资协会（中土协）已在深圳横空出世,协会汇集了华南大部分开发商负责拿地的骨干,目前会员达到190多人。据悉,碧桂园、雅居乐等土地储备较多的地产商均参与其中。而该协会一牵头人透露,因为暴利诱惑,很多开发商都想来分一杯羹,因为控制了土地一级开发权,也就控制了土地的买卖权。开发商联合进军土地一级开发市场,作为一个新兴拿地模式,正在全国各地风起云涌,各方利益群体开始在这个房地产产业链的最上游角逐。
“囤地”危害大，后果严重。从今年开始，国土部在做土地空置和“囤地”调查的工作，国土部积极酝酿新一轮土地调控政策。为此，国土部官员经常放话，希望开发商不要太猖狂不要太嚣张，要收敛下“囤地”锋芒。
有国土部官员建议对房价上涨收益征税返还社会，或者通过税收抑制房价长期非正常上涨，并且对开发商囤地治理办法将出台，采取设限住宅用地出让面积，防大开发商垄断措施，或者再发力抑产能，严控用地强化环评。导致北京提前拍750亩大地块，抢跑国土部出让新规。目前国土部酝酿明年调控政策，增供地控地王同时进行。
新一轮地调控，将打压高房价。如果新的土地调控政策严厉执行，目前泡沫严重的楼市必将受到严重打压。2009年中国的房价太高，其深层次的原因是政府的土地供应行政制度、垄断性的卖地体制、对开发商囤地涨价谋利行为打击不力、地方政府的房地产财政和房屋的持有成本很低，是这些体制问题的一次集中爆发。
目前的土地政策和开发商拿地后的二次囤积和垄断，是导致土地供应紧张和房价上涨的重要原因。而此次国土部的新土地调控，最为突出的问题就是治理囤地和地王。土地调控政策包括治理囤积土地一直以来都有政策，但是以往多次清理未开发两年以上闲置土地，都不了了之，如果新政策得到执行，高房价势必会受到打压。值得注意的是，近期国土部对开发商以及一些地方政府的囤地问题的整治力度呈明显加强之势。
国土部重拳打击囤地之一：酝酿“农地入市”。对高地价以及高房价的调控，在整顿土地市场的同时，国土资源部也开始从饱受争议的农村集体建设用地入手了。2009年11月16日，国土资源部在正式对商品住宅用地进行面积设限后，其近期在北京、上海等地区的调研已经暂告一段落，并正在形成2010年新的土地调控政策，这些政策将包括出台相关囤地处罚的措施、酝酿增加土地增值税等。之前试点的农村集体建设土地入市也将继续推广。新的土地政策一旦严厉执行，必将对楼市泡沫形成打压之势。
国土部重拳打击囤地之二：限制土地出让面积。针对目前的高地价和严重的囤地现象，积极酝酿2010年新一轮的土地调控政策《国土部酝酿新版土地调控》是国土资源部近期的主要任务。2009年11月11月13日，国土资源部正式出台文件，针对商品住宅用地的宗地出让面积首次给出明确的上限。近期还印发了《限制用地项目目录(2006年本增补本)》和《禁止用地项目目录(2006年本增补本)》的通知，明确了商品住宅用地的宗地出让面积上限，小城市(镇)不超过7公顷，中等城市不超过14公顷，大城市不能超过20公顷(约300亩)。限制土地出让面积，将使得总价“地王”有所减少，也使得开发商囤地更为困难。
国土部重拳打击囤地之三：细查“批而未用”土地。2009年11月20日，国土部下发《关于开展第二次全国土地调查中“批而未用”土地核实工作的通知》（以下简称《通知》），对“批而未用”土地展开核实。《通知》指出，“批而未用”土地在第二次全国土地调查中属于建设用地，开展“批而未用”土地核实工作是核定各地建设用地区位与面积、掌握各地真实土地基础数据的必要措施，也是为科学规划、客观决策等提供真实土地基础数据的重要保障。
国土部重拳打击囤地之三：细查“批而未用”土地。2009年11月20日，国土部下发《关于开展第二次全国土地调查中“批而未用”土地核实工作的通知》（以下简称《通知》），对“批而未用”土地展开核实。《通知》指出，“批而未用”土地在第二次全国土地调查中属于建设用地，开展“批而未用”土地核实工作是核定各地建设用地区位与面积、掌握各地真实土地基础数据的必要措施，也是为科学规划、客观决策等提供真实土地基础数据的重要保障。
国土部重拳打击囤地之四：严厉打击并曝光囤地违法行为。国土资源部正在积极研究对策，监督土地开发进程，对开发商囤地行为进行严厉打击，并将曝光相关违法行为。因此，国土资源部很快将出台后续政策打击开发商囤地行为，并对重大违法案件进行曝光。