奥巴马总统首次访华已经结束了。通观签署的双方联合声明,应该说,双方已在此前中美关系的基础上搭起了新的框架,具体内容方面也不乏新意。
中美合作要想成功,还需要在具体事务上避免单向思维,这一点在能源合作上就表现得非常突出。中美两国一个是目前全世界能源消费总量和人均能源消费量均遥遥领先的国家,一个是目前全世界能源消费增长最快的国家,两国市场规模能够让现代产业获得至关重要的规模效益,仅仅这一点已经足以保证中美能源合作对全球能源消费总量、结构及其环境影响的重大意义,更不用说引进、开发先进能源技术对我们本国环境、经济可持续增长的重要性了。在去年12月份的第五次中美战略经济对话中,双方已将“能源与环境合作”列为第二个重点合作领域,就十年合作框架下五大目标的行动计划达成了一致;在此次奥巴马以总统身份的首次中国之行中,能源合作也顺理成章地成为重要议题,以至于双方联合声明中为此专门列出了一节“气候变化、能源与环境”。
中美能源合作大局已定,为了保证这一领域的合作能够沿着平等互利可持续的方向发展,我们就必须避免引进技术、开发新能源等单项思维,做好以下几点:
首要的问题是树立“以我为主”指导思想,从中国实际需求出发选准开发领域。中美联合声明第五节单独列举了清洁能源、电动汽车、碳捕集与封存、页岩气、和平利用核能和风能、太阳能等可再生能源作为双边合作重点领域。美国能源开发情况如何暂且不论,中国的现实情况是至今煤炭在能源中占比甚高,煤炭开采规模庞大,但由于煤层气开发利用相对滞后,大量本可作为清洁能源和化工原料的煤层气白白排空,污染环境,其温室效应又高达二氧化碳的20倍以上。同时,开发利用煤层气在技术和经济可行性上也不如电动汽车等那样存在重大不确定性。因此,从中国实际出发,日后也要重视煤层气的领域合作。
第二个问题是中美在能源领域的技术合作不能成为单向的分工与转移,美国研发,中国为研发提供后援,然后花费大价钱引进。在以前的中美合作重大技术开发项目上,我们已经有过类似的沉痛教训,这种与平等互利原则背道而驰的做法不应再继续了。
与此同时,尽管美国在能源技术上总体领先于中国,但这绝不等于中国在所有领域均落后于美国。祸兮福所伏,福兮祸所倚;一时的落后与整个国家充满发展活力两者结合,正有助于发展出所谓“适用技术”——即适用于占全世界大国家和人口大多数的发展中国家的技术,而这在相当程度上就是60年来中国的写照,我们正是在这种条件下在沼气等可再生能源研发和应用领域一度取得了举世公认的成绩。
在此次奥巴马访华后发表的联合声明中,双方表示欢迎启动中美可再生能源伙伴关系,通过该伙伴关系,两国将就大规模利用风能、太阳能、先进生物燃料和现代电网制定路线,在设计和执行实现这一远景所需的政策和技术手段方面进行合作。如何充分利用我们以往的成绩,这本来就是一个大问题;在与所谓“发达国家”合作开发时我们更需要自信,充分利用我们以往的成功经验和业已取得的成就为我们赢得尽可能主动的地位。
最后,最为关键的问题是,我们需要对“低碳经济”概念本身持冷静态度。
接下来的哥本哈根会议将就减排进行谈判,就硬性的减排标准而言,欧洲国家较为积极。而美国与中国在经济逐渐复苏背景下,更倾向于以技术替代和能源合作应对地球暖化问题。这也令中美在气候、能源合作方面有了进一步需求。这种技术与能源合作路线无疑是理性的,更符合我们的实际。
中美能源合作需避免单向思维
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