2009年11月28日中央电视台《经济半小时》栏目播出了对黑龙江鹤岗市新兴煤矿矿难调查的最新进展。报道指出：“有关部门已得出初步结论，事故暴露出企业采掘布置不合理、井下现场管理和劳动组织混乱、超强度组织生产、通风系统复杂、抗灾能力弱、应急预案不完善等一系列问题，反映出企业安全生产责任不落实，隐患排查不认真、不彻底，是一起责任事故。”

报道提供了一些耐人寻味的细节：

“一份内部的汇报材料显示，今年三季度定期专项监察矿井，发现各类安全隐患和问题278条，下达执法文书96份，责令停产矿井4处，分别是鹤岗分公司国有重点新兴煤矿，鹤岗市腾跃煤矿、群贺煤矿和恒达煤矿。”对新兴煤矿下达停产整顿通知是在事故发生2个月前，但事实说明，黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局9月份责令停产的四个煤矿，另外三家都停了，只有新兴煤矿一家没停，而出事的恰恰就是它。煤矿安全监察部门也没有跟踪落实安全整改的执法行为。

“在21号凌晨一点三十七分，他们已经监测到了瓦斯突出，调度室立即切断井下电源，并通知全矿所有井下作业人员撤离，二点三十分左右瓦斯发生爆炸。”但矿工们透露，并不是所有人都接到了撤离通知。

国家安监总局副局长、煤监局局长赵铁锤直接指出了该矿在生产过程中存在的安全隐患：“采掘布置问题布置多达30个采掘作业地点，我们认为采掘布置不合理，白班中班下井人数各达到1000名职工以上，夜班下井人数500多人，一天下井总人数达到3000多人，下井人数过多，没有把安全保障能力放在第一位。”

调查中，有人反映，当时井下有不少人在拨打小灵通，这会不会是起火原因？为什么平时井下会允许拨打小灵通？

通过以上细节，我们可以得出这样的结论：

一、本次事故完全可避免。

如果新兴煤矿能够象其他三家煤矿一样，按照鹤滨监察分局要求立即停产整顿，这次事故是完全可以避免的，龙煤集团三年来的上市努力就不会白费，108条宝贵的生命和近百个家庭的幸福就得以延续。这说明新兴煤矿的企业负责人视安全如儿戏，视国家法律法规如儿戏，视煤矿安全生产监察部门如儿戏，玩忽职守，草菅人命。

二、煤矿企业安全管理漏洞百出

仅第三季度的安全监察部门对有关煤矿的17矿次例行检查，就发现了各类安全隐患和问题278条，这是多么可怕的数字，说明我国的煤矿企业安全管理根本得不到重视，只要生产、不顾安全的现象普遍存在。新兴煤矿还存在“作业点过多”、“采掘布置不合理”、“下井人数过多”等明显违反安全管理规定的现象，而且，该矿允许工人在充满瓦斯的井下和作业面打小灵通，这等于在一个炸药仓库里面玩火，灾难随时可能发生，煤矿安全管理粗陋到这样的地步，发生矿难是迟早的事。

三、安全监察管理部门执法不力

根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安 全监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。鹤滨监察分局向新兴煤矿下达停产整顿的整改通知书后，未能对该矿的整改情况进行跟踪落实。明知该矿继续违章生产，也没有及时进行制止，对事故的发生负有不可推卸的责任。

四、煤矿工人安全意识淡薄

对煤矿方面设置过多采掘作业点、安排过多人员下井作业等明显违反安全生产管理规定的行为，该矿的工人不仅没有反对或提出警示，还违章在井下使用小灵通，把自己的生命不当回事，说明该煤矿的工人安全意识淡薄，事故发生是必然的。

五、安全生产责任得不到落实

从新兴煤矿负责人到该矿的工人的违章行为可以看出，《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等安全生产法律法规在该矿根本没有得到贯彻落实，安全生产责任制也只是挂在墙上的一纸空文，安全生产宣传教育可以说是处于空白状态，这是否也折射出我国煤炭行业普遍存在的安全管理方面的问题呢？