一、越南经济现状

　　2008年，越南经济增长6.23%，其中农林渔业增长3.5－3.9%，高于上年3.4%的增幅；工业和建筑业增长7.3－7.5%，低于上年10.6%的增幅；服务业增长7.2－7.8%，低于上年8.68%的增幅。另据国际货币基金组织（IMF）预测，2009年面临更大困难，经济增长约5%。2008年越南进出口总额约1428亿美元，同比增长28.2%，其中出口629亿美元，增长29.5%，进口799亿美元，增长27.5%。全年逆差170亿美元，占出口额的27%，其中来自中国的逆差约100－130亿美元。

　　越南经济继续受国际金融危机和全球经济衰退深化的影响，生产不振，出口萎缩，外资锐减，就业问题突出。自去年底以来，越南政府出台了总额近90亿美元的刺激经济一揽子计划，开始显现一定成效。越南统计总局7月1日在河内举行的新闻发布会上公布的2009年上半年社会经济统计数据。国内生产总值增速同比增长3.9%，并有望达到全年计划增长5%的目标。全球经济危机的加剧致使出口市场和资金市场随之缩小，这已消极地影响我国的出口活动乃至整个经济。上半年工业生产总值增长4.8%。一些重要产品仍继续保持同比增长，包括：石油开采增长17.9%；水泥增长24.1%；仿皮皮鞋类增长15.6%等。值得一提的是，虽然受生产活动范围缩小、就业困难等因素的影响，但是今年头两个季度货物零售及服务营收仍达约547.5万亿越盾，同比增长20%。 外国直接投资资金到目前为止仅达89亿美元，比去年同期下降77.4%，但是吸收官方援助资金却达17.83亿美元，同比增长15%。

　　据越南统计总局的评价，若力争保持过去几个月的增长势头，2009年GDP增长率为5%及物价消费指数比2008年12月增长10%以下就很有可能实现。因此为了实现该目标，统计总局出台了7项要严格处理的举措。 包括：（1）尽快重组经济机构，包括商品种类的结构、行业结构以及经济的区域结构旨在能够有效地开发其潜力及竞争优势；减少生产费用及提高产量及服务质量；克服各个不足并以此为在短期内抑制经济衰减、保持合理增速做出贡献。 （2）为了在今年余下几个月主动防控通货膨胀再次袭击，除了灵活地落实金融财政措施及政策以外，要求国家要加强物价的管理工作。（3）尽快及针对目标对象地展开政府刺激投资及消费计划；集中资助各中小型企业和具有出口市场的企业以及各个手工艺村，要有够强的措施以调动各种资金来源旨在实现发展经营生产的目标。（4）集中开发及发展国内市场，尤其是农村市场。加强各个对农民销售农水海产的措施，同时尽快形成一个具有沟通性的供给服务货品的贸易系统旨在及时及稳定地服务农村、农业区域的生产及消费以及提高农民的生活水平。（5）继续落实确保社会民生的可持续政策措施。（6）在防控环境污染以及对人、树苗、家禽预防病毒性疾病工作中要采取积极及强有力的措施。（7）加强指导、敦促集中解决障碍旨在把政府所颁行的各个计划、措施及政策尽快有效地落到实处。 

　　6月30日，越南国家银行发布了1539号决定。决定称，将继续维持7%年的基准利率不变。

　　据《越南经济时报》6月4日报道，6月3日越南政府办公厅举行新闻发布会，通报政府5月份例会的有关情况，政府例会着重就2009年5月份和前5个月经济-社会发展情况进行评价，并提出下阶段推动经济发展的5项措施。一是继续集中指导好宏观经济；调控好汇率和利率，保证金融系统的安全；严格控制入超；央行必须保证总体结算平衡；财政系统保证按计划征收税款。二是集中指导发展生产经营，重视发展农业，保障供应良种，提高产量。为工业和服务业提供信用担保，利息补贴；简化行政手续；加快基建投资资金到位。三是集中精力保障社会民生，落实对61个贫困县的扶贫计划；出台对失业人群的救济政策。四是保障国防安全，维护社会正常秩序。五是继续推动行政改革，积极开展反贪防腐。

　　二、国际相关机构对越南经济发展持乐观态度

　　据《越南经济时报》4月22日报道，渣打银行最新报告表示对越南经济发展前景持乐观态度。报告认为越南外国直接投资指数正在恢复上升，经济发展出现积极迹象。一是出口恢复增长。2、3月份出口同比分别增长25.9%和12.9%。1季度越贸易顺差近17亿美元，而去年同期为逆差84亿美元；二是通货膨胀指数再不断下降；三是越南仍是外资较为理想的投资目的地。报告预测，2009年越南GDP增幅为4.2%，2010年增幅为5%。据越通社《信息报》7月1日报道，美国彭博(Bloomberg)财政资讯近日援引外国经济专家的观点指出，越南经济危机已经“触底”，其经济开始以适当速度恢复。

　　澳大利亚与新西兰银行集团驻新加坡分行首席经济学家Paul Gruenwald表示，有许多迹象表明越南及该区域许多国家经济最困难的时期似乎已经过去，目前是各国集中评估经济恢复能力和速度的适当时机。瑞士信用集团(Credit Suisse Group AG)银行近日将越南2009年的经济增长预测从2%上调至4%。该银行称，尽管越南吸收的外国直接投资和出口金额减少，但根据越南内需及早恢复的信号和越南经济体“触底回升”的判断，他们做出上述预测。

　　三、应对危机除加强内需外，加快国际区域经济合作是有效途径

　　越南共产党十届十中全会7月4日在河内闭幕。越共中央总书记农德孟在会议闭幕式上说，要不断对“社会主义过渡时期的国家建设纲领”进行总结和发展，进一步推进越南的革新开放事业向前发展。不管从东盟的进程，还是从中国－东盟进程来看，2010年都是一个很好的机遇。下面对越南与中国的经贸合作提出几点建议。

　　（一）概况

　　据越南消息，2008年底中国超过日本成为越南最大贸易伙伴，贸易额超过200亿美元。中国海关数字显示，2008年中越双边贸易额为194.6亿美元，同比增长28.8%。越南向中国出口43.4亿美元，增长34.6%；越南从中国进口107.8亿美元，增长19.3%。2009年上半年，越南向中国出口16亿美元同比下降6.8%，占全国出口总额13.5%。

　　虽然遭遇困难，越南2009年上半年主要商品对中国出口仍呈增长态势。因中国减少从泰国和印度尼西亚进口橡胶，5月底和6月上半月越南橡胶对中国出口达2400万美元，较5月上半月增长170%，出口额增长119%。5月份，胡椒出口中国1.3万吨，较上年同期增长21%；水产出口也在增长，且估计7月份继续增长。

　　越南向中国出口的商品有的正面临新的困难。例如，中国食品安全法2009年6月1日生效，比以前严格的检查进口食品和商品质量和卫生安全对越南不达标的水产和果蔬等商品会造成影响。越南企业必须提高质量，确保适合中国的要求，才有利于继续出口。

　　在中国-东盟自由贸易协定宣讲会上，越南中国—东盟贸易谈判委员会（TNC）的官员表示，如今越南对正常贸易的关税减免包括了90%的产品。从现在到2011年，越方会把普通类产品的关税控制在10%到15%，2011年后，将会加大关税减免的力度，在2015年实现普通类产品零关税。2011年后对越南来说将会是关键时期，因为这个阶段将会大幅度地减免关税。此外，还有敏感类和高度敏感类产品，包括蛋、糖、烟草、酒、运输工具、石油、钢、建筑材料、纸、电子产品等，这些产品的关税将会在2020年之前减到5%，而高度敏感类则会降到50%以内。双边的贸易发展对于越南和中国都有促进作用。越南和中国的边境贸易在过去一年里发展非常迅猛。双方可以更好地利用关税减免政策和原产地证书，加大合作力度。越南很重视和中国的边境贸易，特别是与广西的边贸合作。双方在很多方面开展了广泛交流与合作，越南和中国广西在2008年的贸易额达到了31亿美元，占越中总贸易额的70%，同时，越南也是广西最大的贸易伙伴。这极大地提高了两地人民生活水平，特别是对于北部的越南人民和华南地区的中国人民来说。为了进一步推进越南和广西的贸易，他希望双方加大基础设施建设，包括港口、道路、通关、边境市场等硬件和通关程序、TBT和SBF的协调等软件方面。除贸易外，越南和广西还在其他很多领域有合作的潜力，比如交通，旅游，投资等。越南还在南宁设立了越南驻南宁总领事馆，目的就是希望通过加大合作力度，促进双方经济社会的发展。他对中越双方贸易发展感到很高兴的同时，也感到一定的担忧。因为越南从中国进口的主要是机械，原材料，农产品，工业生产原料，而越方对中国的出口主要是低附加值产品，例如矿产，原材料等。这样导致了贸易不平衡，入大于出。越南贸易逆差高达11亿美元，而和中国的贸易逆差在越南的贸易逆差中占了60%，他希望双方能更紧密合作，找到解决的方法，缓解越南的贸易逆差。他说，考虑到越南的贸易现状，希望在和中国进行谈判的时候，能采取更灵活的关税减负框架计划。

　　（二）几点建议

　　1. 总体上要加大区域经济合作

　　前不久，刚刚在北京召开了全球智库峰会。世行代表克里夫发言谈到，经济危机第二波影响可能今年出现。马来西亚战略与国际研究所的阿比丁说，东盟国家还无法完全摆脱“出口增长模式”。中国学者樊纲在会上表示，应该要思考全球化的积极方面。第一点，在这次的危机之后，更多的人，特别是发展中国家会意识到全球化的好处。第二点，一个全球性的金融改革对于全球化的进一步发展非常有利。他表示，区域合作或双边合作的抬头，尤其是在新兴经济国家之间的双边合作是另外一种很好的趋势。中国现在已经建立了6个货币互换和调期的项目和区域伙伴。另外中国和东盟国家将会有一个非常全面的自由贸易协定，一些区域的基础设施项目如大湄公河地区或其他地区亦在兴建中。需要鼓励所有区域合作，以及双边合作，只要这些合作能够保持市场开放，这对于进一步的全球化都有好处。

　　2．扩大和加快两廊一圈的合作

　　2008年中越陆地划界完毕后，两廊一圈合作范围可以进一步扩大，包括越南的那几个省份，高平、河江、莱州和奠边府。在合作内容方面，除了扩大原来已经确定的合作外，还可以寻找新的合作项目。如广西现在重点发展的亿吨黄金水道，是对西江的整体开发。该江的一部分与越南相连。可以先从环保和绿色经济合作开始。

　　3．加大边境地区经贸合作

　　特别是跨境经济合作区，除了凭祥/同登和老街/河口既定的跨境合作区外，东兴/芒街、水口/驮隆等新的跨境合作区要积极的上报建设。跨境合作区对外资的吸引力更大，可以吸收更多的外资，改变越南贸易逆差的好办法。

　　4.多通过现有的国际区域经济合作机制加快中越合作

　　除了CAFTA外，还有一个重要的就是GMS。利用这些机制可以加快区域合作步伐，不断提高其合作水平。

　　在当今应对金融危机的环境下，抱团取暖是有效的方法。相信通过两国加强经贸合作，一定可以更好地应对金融危机。

　　                                                                                      2009-7-6