发展低碳经济的关键举措

　　种种迹象表明，全球正在酝酿“低碳革命”。低碳科技、低碳创业、低碳产业，可能成为危机后新一轮经济增长的主要带动力量。

　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。低碳经济，实质是能源高效利用和清洁能源开发，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存和发展观念的根本转变。通过发展低碳经济，倡导低碳消费，以减少温室气体排放，实现全球经济可持续发展。

　　根据专家介绍，目前我国一年60多亿吨的碳排放位居全球第一，如果我们不采取较大力度控制，碳排放峰值将上升到100亿吨，那意味着中国占全球碳排放将从1/5上升到1/4。按照当前的发展形势，未来能源供应体系和可持续发展将面临严峻挑战。

　　发展低碳经济已经成为全球负责任大国的共识。加快低碳经济发展进程，关键取决于以下6个关键举措：

　　一、提升政府和企业的领导力

　　应对全球气候变化全人类面临的重大问题，发展低碳经济，是“世界公民”责任担当。推行低碳经济，需要政府主导，也需要企业认清方向自觉跟进，促进低碳经济发展的“集体行动”。但是，处于世界市场领导地位的国家和企业则负有更大的责任。经济大国、跨国企业、连锁经营者要首先采取负责任的措施，并在发展低碳科技上走在前列，形成一批致力和关注低碳经济的官员、企业家和科学家群体，引导政策、引导舆论、引导生产者、引导消费者，引导全球低碳经济潮流。

　　二、加快能源科技创新

　　“科技决定未来能源，科技创造未来能源”。能源科技创新是实现低碳发展的核心力量。如果以科学的规划和政策为导向、转变发展理念、选择合理的消费模式和生产模式、推动科技进步将会使中国在2050年能够走上低碳发展的道路。中国未来能源发展的重要技术方向包括：高效非化石燃料路面交通技术；煤炭的洁净高效利用技术；大容量、低损耗电力输送技术；可再生能源代电、代油技术；天然气水合物勘探和开采技术；先进的核电技术及核废料处理技术等。从全球视野来看，一些发达国家在能源技术和低碳技术方面拥有较明显的优势。要加强国际技术合作，引进吸收消化发达国家的先进技术，促进我国能源和低碳经济发展。

　　三、加快低碳科技产业化

　　有专家指出，低碳技术将成为未来国家核心竞争力的一个部分。发展低碳经济是应对气候危机的必然选择，同时也是应对金融危机的主要手段，更是新一轮技术革命——新能源、低碳技术革命过程中，抓住机遇实现跨越式发展的关键。我国正处于工业化、城镇化和国际化的关键阶段，工业化是未来几十年我国经济发展的主线，也是我国经济发展的主要任务。在能源危机、气候危机的大背景下，必须走出一条低能源消耗、低温室气体排放的低碳化发展道路，其核心是低碳科技产业化，形成低碳产业、低碳产品供应链、低碳生活方式。

　　四、大力发展“绿色电力”

　　对于中国而言，煤炭消费是温室气体排放的主要来源。发展低碳经济的主要挑战来自一次能源的“煤炭依赖”。中国以煤为主要能源，电力供给主要依靠煤电转化。未来一个时期，燃煤电厂依然是电力生产主力。因此，发展“绿色煤电”就成为发展低碳经济的一个关键。实施煤电替代战略，促进电力发展由绿色煤电向绿色电力演进。通过煤电转化提供清洁的二次能源是未来煤炭的主要用途，煤耗向电耗转化，使“减排”压力传递到电力企业，使碳排放问题集中化。其要义在于构建一个既满足电力需求、又保障大气碳平衡的煤电发展体制与机制。

　　五、建立市场化运作机制

　　发展低碳经济有技术问题，融资问题，而体制机制问题更关键。必须在宏观经济生产函数中增加一个约束条件，把低碳经济因素考虑进去，在机制体制使发展低碳经济投资有收益，减排有效益。现在一些银行在做节能减排的融资产品，不少企业愿意做降低能耗和排放，但能源价格比较低的情况下，节约后产生收益不能覆盖投入成本，就会抑制这部分人的积极性。要采取相应的价格制度安排。