未来一个长时期里，澳门的周边地区会非常热闹。近乎接壤的珠海横琴岛，总体发展规划已经国务院批准，某些项目正在动土，还有些项目开始招标，展示新颜只是一个时间多寡的问题；在大珠三角地区，围绕着总体目标，则有构建“一湾三区”集聚、“三轴四层”拓展、“三域多中心” 的整体空间设想，列入短、中、长期的规划，均属大手笔的举措。

不论大珠三角有关规划的总体目标还是整体空间设想，澳门都无可置疑地身处其中，前者是“成为世界最具吸引力的旅游休闲中心及区域性商贸服务平台”的定位，后者是作为“一湾三区”之一的澳珠都市区、“三轴四层”之一的穗珠澳发展轴、“三域多中心”之一的澳珠中江次区域，都必须扮演一个对等合作的角色。事实上，没有澳门的参与，大珠三角就像是缺了一个角。在这一点上，澳门的地位和作用几可等同于香港。

站在区域合作的宏观角度，如此看待澳门的地位和作用大体无误，但从澳门对整个区域的吸引力观察，则未必有多大的想象空间，因而对自身在区域合作上的份量及收益也有必要准确评估。也就是说，面对区域内的合作（亦含有竞争）对象，澳门还需要解答“牛肉何在”的问题。

出自国外一则汉堡广告的“牛肉何在？”早已成为市场学的经典范例。它通过“品牌比较型”的广告语言婉转地告知消费者：“与竞争者相比，我的汉堡料多又实在。”精明的消费者自然懂得挑选：哪个品牌的汉堡，埋在两片面包里的牛肉比较大些？这就揭示了一个“放之四海而皆准”的道理：任何一种形式的交易或合作，都要从对方的角度设想：我方能提出什么利益满足对方的需求？通常只有具体地端出“牛肉”，才能确实吸引住对方。作为一种思考方式，这在经济行为中决不是可有可无的，同样也适用于区域合作。

澳门有份的“澳珠都市区”、“穗珠澳发展轴”、“澳珠中江次区域”等区域合作规划，目前都还只是概念，一旦进入操作层面，不可避免会涉及到“牛肉何在”的问题。从官员的有关言论可知，澳门所能端出来的“牛肉”，似乎惟有跨境交通接驳、异地机场合作，这能让对方垂涎三尺吗？须知牛的身上有很多不同部位的肉，你端出去的这块“牛肉”，应当是对方爱吃的部位，而你又能换取最大收益的。否则，对方不领情，要么生意谈不成，要么合作深入不下去，最后无益或吃亏的还是自己。

“牛肉何在？”澳门不妨再多动动脑筋。