党政一把手不管人事财务管啥？



记者昨日从最新一期的《政府公报》获悉，《关于加强党政正职监督的暂行规定》、《深圳市党政领导干部问责暂行规定》“两规”已经深圳市委、市政府同意，并向社会公布全文，正式颁布实施。（10日广州日报）

http://news.xinhuanet.com/local/2009-12/10/content_12620363.htm

党、政“一把手”不得具体直管人事、财务、审批、执法事项；“裸体官员”不得担任党、政“一把手”和重要部门的领导班子成员，备受关注和热议的深圳新政终于正式开始实施了，其探索、创新、突破的与时俱进之举值得赞赏。不过，还是有个疑问萦绕在脑际：一把手不管人事、财务这些重大事项，管啥？

在实行党政一把手负责制的现行体制下，用人、理财、审批、执法等重要事项如何掌好舵、算好帐、带好队、把好关，往往体现出一个地方或部门党政正职的领导智慧和领导才能，更直接决定着工作能否富有成效地依法开展。因而在这些重大问题上一把手不但不能缺位，恰恰要高屋建瓴，果断决策，统领全局。

诚然，一把手的权力必须接受监督和制约，才能有效地遏制腐败，但这只能通过制度和体制的途径去实现。一把手不直接管理重要事项，在领导班子中的权威如何能够体现？又如何能够将民主集中制落到实处？其最终结果只能导致人人都有责任，人人又都没有责任。必然导致班子涣散，效率低下。

从目前披露的内容看，所谓的一把手不直管，而“由班子其他成员协助正职分管”，这跟现在通行的“正职负责全面工作，班子成员分别协助分管”做法没有什么两样，只是从字面上强调一把手不直管。问题是，一把手不直接主管，何来其他成员的“协助分管”？

直管，并不意味着就一定腐败，分管也未必就一定能够消除腐败，问题的关键不在于权力本身而在于如何对权力加以监督、制肘，避免因权力失控、滥用而滋生腐败。原副市长许宗衡贪腐落马就是一个很好的例证。