金融部门和土地部门将出台不同政策，来落实国务院会议精神

      12月14日，国务院常务会议指出，一些城市房价过快上涨等问题，应引起高度重视。为稳定房价，抑制投资投机性购房，国务院常务会议提出按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。

　　国务院常务会议提出，当前重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭指出，从12月7日结束的中央经济工作会议开始，房地产政策风向就不断转向。从中性偏宽，转向了中性偏空。

　　国务院“组合拳”

　　12月14日公布的国务院常务会议内容，虽然专门针对房地产行业，但其中提出的很多政策以前也曾被提及。

　　然而，如果将这些政策放在房地产大宏观环境，以及最近中央对房地产市场的政策变化上，却颇耐人寻味。

　　12月7日结束的中央经济工作会议，公报中涉及房地产业的，只有两句话。指导方针主要是继续支持合理的自住需求，同时增加普通商品住宅供应。没有提及房价及抑制投机需求。杨红旭认为，这对房地产的影响属于“中性略偏好”。

　　12月9日，国务院常务会议明确“个人住房转让营业税征免时限由2年恢复至5年，其他住房消费政策继续实施。”

　　同日，国家发展改革委主任张平表示“我国将完善住房消费和调控政策，增加中低价位和限价商品房的供应，抑制投机性购房。”

　　杨红旭认为这是对中央经济工作会议对于房地产定调的一个补充：中央不是不关心高房价！但除了营业税，其它优惠政策照旧。因此，对于房地产的影响转变为“中性”。

　　12月14日，国务院常务会议，专门研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。值得关注的是，其中提出要：加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。这个措辞很有趣，2005年“国八条”、2006年“国六条”时，用的是“稳定房价”，此次用的是“遏制”，份量明显重于“抑制”，更狠于“稳定”，并且还有四点措施。由此，对房地产的影响进一步演变为“中性略偏空”。

　　12月14日，国务院常务会议提出，要增加普通商品住房的有效供给。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。

　　继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。同时，加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。加强房地产信贷风险管理。

　　此外，要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。

　　对于上述政策的宣布，一位行业内人士评论说，国务院常务会议明确将遏制房价过快上涨问题进行讨论，这是2007年以来少有的举措。这说明，国务院已经意识到，房价过快上涨将会影响2010年经济全面复苏和消费恢复。

　　对于出台的具体措施，上述行业内人士说，到2012年解决1540万户低收入家庭住房困难问题是首次提出，将保障性住房建设工作延长，有稳定市场预期的作用。

　　抑制炒房成主调

　　杨红旭认为，之所以在短短几天内房地产政策取向跳出了“三步曲”。“抑制房价”这样的字眼不宜写进中央经济工作会议公报中去，因为公报的总方针还是继续宏观调控方针不变。

　　随后的两次演变，有点像“补丁”文件，用于校正业界对中央经济工作会议在房地产政策上面的误解与盲目乐观。

　　在此次国务院常务会议内容中，抑制投机投资性购房成了主要内容。而解决这个问题的首要对策，就是增加普通商品房的供应问题。

　　国务院常务会议内容提出，增加普通商品住房的有效供给。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。

　　杨红旭表示，增加普通住宅供应的说法比较笼通，中低价位、中小套型实质上就是限价房的概念，与“70/90“密切相关，但并不会重新强调执行“70/90”。

　　至于具体会出一个怎样的东西来落实本次国务院常务会议精神，杨红旭等专家估计建设部和国土部会出台细化文件。否则，此政策无法落实。公共租赁房是明年的重头戏，明年应该会有文件出台，

　　需要关注的政策是，差别化金融政策和土地有效供应政策的提出，可能会随后导致金融部门和土地部门出台不同政策，来落实这一国务院会议精神，打压房价。

　　杨红旭对记者说，针对大户型,高档房的物业税明年会加快推出,极有可能在部分城市试点实转；对外资购房可能会重新紧缩,重申"171号文"；转售房子的个人所得税,也可能会从严征收。

　　此外，国务院常务工作会议精神还提出，整治市场乱相，包括囤地、捂盘、假按揭、乱收定金、哄抬房价等等。接下来，土地招拍挂可能做调整，上海预申请制度可能被全国推广；商品房预售将被严格执行，可能会提高预售标准。

　　国务院常务会议提出，力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。

　　记者了解到，此前国家并没有提出到2012年的保障性住房建设计划。本来的计划是到2011年解决747万户，现在激增至1540万户，说明住房保障又要提速，其中主要是廉租房提速。

　　上述国务院常务会议精神对明年的房价影响，专家们看法不一。

　　“明年大涨不可能，大跌也难，盘整是基调，若一定要我说是向下还是向上，我只更倾向于认为：下跌的可能性大于上涨（针对一线城市）。”杨红旭如是说。

　　不过，也有专家乐观地对记者说，明年房屋供不应求的问题得不到解决。而上述提出的系列对策当中，也都不是新的政策。明年房价是否会下降，还要看政策执行力度，和金融部门的明年放贷计划。