清议：“小金库”实为集体贪污

官场讲话，往往是大事化小，小事化了。被社会大众深恶痛绝的政府行政事业等公仆机构“小金库”，便是一个典型。

从会计准则的角度看，“小金库”是内部控制失效的结果，如果将“小金库”资金在现行制度之外用于改善内部人福利，则涉及违法活动。

据了解，公仆机构设立的“小金库”，大多被用来改善内部人福利，主要是用于支付制度不允许报销的吃喝费、旅游费、桑拿娱乐费、购物券等，有的甚至用于补贴私家车购置、住房装修、继续教育等等。

公仆机构“小金库”问题之所以难以治理，关键在于定义不严格。严格地讲，“小金库”的本质是公款私用，也就是贪污。不同的是，一般意义上的贪污指个人行为，而“小金库”是集体贪污。

公仆机构与“小金库”在概念上是格格不入的。我深信，要想杜绝公仆机构的“小金库”，就应当仿效明朝皇帝施以重典，不仅要追究单位负责人的刑事责任，也要追究受益人的刑事责任。在干部队伍及后备力量如此庞大的今天，扩大整肃范围，利大于弊。