遏制房价过快上涨,关键在于控制政府炒地
昨晚,中央电视台《新闻联播》报道,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施,明确提出,要“遏制部分城市房价过快上涨的势头”。今天,新华网报道,全国人大财经委副主任贺铿认为,“房地产部分城市有泡沫,原因是两个,一个是政府炒地,另外一个是社会资金炒房。”
看了这两条新闻,我认为,遏制房价过快上涨的关键,是控制政府炒地。
众所周知,通过房地产开发收取土地出让金和各种税费是我国地方政府财政收入的主要来源。一般而言,商品房的价格主要由三部分构成:政府收入(土地出让金+总税收+非税收费)、非土地成本补偿、企业剩余(企业成本费用+利润)。
在今年全国“两会”期间,全国工商联递交了一份名为《我国房价为何居高不下》的大会发言。发言中指出,对2008年全国9个城市“房地产企业的开发费用”的调查显示,在总费用支出中,流向政府的部分(即土地成本+总税收)所占比例为49.42%。国土资源部为了替自己开脱,发布新闻说:经调查,中国地价占房价的平均比例为23.2%。
实际上,国土资源部的调查与全国工商联的调查并不矛盾。在全国工商联这份调查报告中,地价(土地出让金)只占房价的23. 16%。关键在于,政府从房价(房地产开发收入)中收取的不只有土地出让金,还有各种税费。
以长沙为例,据不完全统计,在一个房地产项目的整个开发过程中,房地产企业需要缴纳的各种税费约为30项,大概可以分为4大类别,分别是主要行政事业性收费、政府性基金、其他行政事业性收费和政府税收。
地价虽然只占房价的23.2%,但地价越高,不仅政府获得的土地出让金更高,而且地价推高房价后政府获得的各种税费也越高。
目前用于商品房开发的土地供求关系是,土地供给由政府独家垄断,土地的需求方众多、完全竞争,加上招拍挂制度,即使房地产企业不希望地价太高,但那些位置好的地块,只要政府拿出来拍卖,不管价格多高,由于资源稀缺、不可多得,激烈的竞争都会进一步推高地价,地王就是这样诞生的。
以长沙南湖038号地为例,根据今年10月长沙市国土资源局的挂牌公告,038号地的起始价为12.0388亿元。这宗地的总面积为
如果按国土局挂出的起拍价成交,038号地的楼面地价在2500-3000元/平方米左右,加上建筑成本和各类税费,成本价可能达5000元/平方米以上,开发商届时需要售到8000元/平方米左右才能保证利润空间。而目前南湖片区在售楼盘均价不超过6000元/平方米,这个价格似乎难以承受,以致志在必得的湖南保利地产董事长安强在
尽管安强认为1000万元/亩太贵了,但由于“保利地产高层要求湖南保利参与南湖地块的竞拍”,安强不得不参与了报价。
由于房地产开发商们都认为这个起拍价太高了,参与竞价的企业寥寥无几,但毕竟土地是稀缺资源,需方是完全竞争,总会有企业参与竞拍。于是,
16时04分,迫于总部压力的湖南保利地产提交新的报价:122388万元。
一分钟后,保利的对手报出123388万元。
保利紧接着报出124388万元的价格。4分钟后,038号地块正式成交。
从长沙这块地的竞拍过程可以看出,理智、审慎是开发商对待房地产市场的共同态度,竞拍现场并没有出现火热的竞价场面。但由于政府挂出的起拍价就是地王价,供方垄断,资源稀缺,需方竞争,尽管竞争不激烈,仍然刷新了长沙土地单价的最新纪录,诞生了1033.23万元/亩的单价地王。其结果,必然推高长沙的房价,使目前均价不过6000元/平方米的南湖片区的房价有可能达到8000元/平方米的均价。
从长沙今年单价地王的诞生可见,政府推高地价是房价上涨的关键。
本想用800万元/亩买到这块地的湖南保利董事长安强在花1033.23万元/亩拍得这块地后仍然说:“我现在还是认为这块地价格太高了。”
遏制房价过快上涨的关键,是控制政府推高地价。