寄望深圳代市长王荣:限制公权力 扼制贪腐官

寄望深圳代市长王荣:

限制公权力扼制贪腐官

深圳市政府工作报告起草小组,在网上发布代市长王荣问计网民的帖子，既然代市长问计网民，草民博主就向市长阁下进言几句忠言。

2009年6月12日，苏州市委书记王荣受命接替许宗衡原来市长的职位，全国民众基于对特区角色的特殊期待，希望深圳市在政府治理机制变革方面能继续大胆地进行探索，如何真正从制度上约束、限制政府的各种权力，包括掌握着重大决策权、公权力的高官，扩大民主治理、民主监督的层面，建立起服务型的深圳人民政府。

可是，全国民众却看到最不愿意看到的现实，深圳不是在搞扩大民主治理、民主监督层面，建立起服务型的深圳人民政府，相反是沿用“防民之口，甚于防川”的封建专制的恶法规，来扼住共和国主人---人民大众的民主监督，来扼杀百姓舆论对人民公仆---官员的监督，颁布所谓的深圳特区公检法司四家联合发布的《关于依法处理非正常上访行为的通知》，这种“防民之口，甚于防川”的封建帝王式的治理模式，此通知规定一出台，便立即遭到举国上下一边倒的谴责与声讨。

深圳，你太让人失望了！公权力太过于滥用！这与改革开放标杆城市形象做法，相差甚远；这与现代民主法治的理念制度，相悖明显；这实在让中国改革开放的先锋城市----深圳特区蒙上羞耻！

最新流行段子集锦，有关原深圳市市长许宗衡的故事精彩。说许宗衡“双规”后，家中发现有一巨型保险柜，却无法打开。熟悉此物的中纪委官员说，此乃声控锁，密码多用八个字。于是大家轮流猜试，从“人不为己，天诛地灭”到“上天保佑，升官发财”，再从“人为财死，鸟为食亡”到“八仙过海，各显神通”,真是用尽各式汉语成语，掏空民间种种俚词，均不灵验，无奈之际，只好将许宗衡押到现场，这位曾是深圳市长的许宗衡，就如大会上作报告那样，清了清嗓音，一腔正色道：“清正廉洁，执政为民！”瞬间，柜门应声而开，满箱金银珠宝、玛瑙钻石，让人口呆目惊，一览无余地展示在众人眼前。

许宗衡，这位曾经获清廉美誉的深圳市长。就任市长之初，就高调表示做一个清、民、勤、思的市长，即一个清廉的市长，一个有爱民之心、倾听民意、关注民生、为民解困的市长，一个勤勉、勤政的市长，一个对城市发展重大问题有思想的市长；在年初深圳特区政府报告上，再提出“不飘浮、不做秀、不忽悠”的豪言壮语；作为贪腐市长落马，连同他的“要清廉的市长，不留败笔、不留遗憾、不留骂名”著名许氏风格的演讲词，均成为民间官场双面人标志，代表了当今某些官员既一面大肆不择手段敛财猎色，又一面善于在领导场合、大众舆论前做秀，最终给世人留下天大的笑柄。

类似许宗衡市长这种善于做秀的贪腐高官，给了共和国留下更多的思考空间：我们人民如何能及早识破此类做秀的贪腐官？我们政府如何能及早查处此类做秀的贪腐官？我们执政党能如何及早杜绝此类做秀的贪腐官？我们到底有何办法，确保掌控重大决策权、执行权的高官，行使公权力的官员，必须做到清廉、奉公呢？

深圳市，举国上下对你寄予极高的厚望，因为，你是我们中国改革开放的先锋与标杆，改革开放的星星之火，曾经从你这边陲小镇点燃；因为，你是1992年邓小平南巡，再次奏响第二次思想解放进行曲的先锋城市；因为，你是作为中国最具有活力的经济区域，珠江三角洲的龙头城市之一；因为，你是作为与香港唇齿相依的开放前沿城市，在中国经济发展中仍将是无可替代的重要角色。人民希望你，不要因为有高官落马，就倒退到不思进取、改弦易调地步！

一个许宗衡市长贪腐的倒台，并不该意味着一个先锋与标杆城市的完结，相反共和国一定会从中吸取沉重的经验教训，更加注重完善对公权力的约束，更加注重完善对官员的监督，让所有的人民公仆----官员们，真正受到党纪国法的约束；让所有的人民公仆---官员们，真正置身于国家的主人---人民大众的广泛监督之下，通过对“决策、执行、监督”行政管理体制实行三分制的改革，真正建立起服务型的深圳人民政府。

事实一再证明：任何公权力，不接受民主的监督，不接受舆论的监督，不接受人民大众的监督，结果都会走向反面。一句话，不受监督的权力，势必腐败！

深圳特区，曾经二度是全国学习改革开放、技术学习、模仿发展之路上的表率。当深圳作为一个先进的城市，在其外部资源的潜力用尽之后，面临最大的障碍就是行政权力过大过多，直接阻碍了能起核心作用力的社会内部创造力。而这种社会内部的创造力，只能依靠扩大民主、限制公权力、遏制官员腐败，才能够充分调动内部成员创新力、创造力来实现的。

如果说，曾经作为全国改革开放表率的先锋城市政府，一旦堕落成为一个权力不受限制的政府，势必直接阻碍社会的创造发展力。

如果说，在互联网时代，深圳特区政府至今尚不懂得政府治理制度之大变革，仍然想一意孤行地沿用封建式“防民之口，甚于防川”的思维和治理模式，不让行使决策权、执行权的官员，不让行使公权力的官员，得到有效的限制、约束与监督，其官员贪污腐败的趋势，

终究是无法避免的。

尽管深圳特区颁发“防民之口，甚于防川”的恶法规，但是善良的人们还是希望深圳市政府在王荣市长的领导下，抓紧推进行政权三分改革，破解权力过分集中问题，能闻过则喜、闻过则改，在政府治理机制变革方面，敢于进行大胆地探索。最为至关重要的是，探索如何从强化监督制度和扩大民主层面来约束、限制政府的各种公权力，包括决策、执行官员的权力，重塑起深圳服务型人民政府形象。

同时，建议新任的深圳特区王荣市长，最明智的做法就是先把自己置身于更为有效的民主监督网络之中。当今中国百姓看见你深圳特区市委书记、市长是否杰出，不是看你有多少豪言壮语的表态誓词，不是看你能否推动本地GDP高速增长，不是看你个人道德修养高低。期待的是，看到你是否意愿并能力推动制度的变革，即能够有效地限制公权力，防止滥用公权力，有效地防止官员腐败。这样无论对你个人，还是整个国家，对全体民众，才是真正的标杆性福音。

　就特区公检法司四家联合发布的《关于依法处理非正常上访行为的通知》一事，我们认为，原本人民政府出台新政是件好事。但是，无论如何来制定与实施，首先应把人民百姓的最根本的利益放在第一位。一切脱离了人民利益的新政，最终永远不为中国人民大众和共产党所认可的，也是永远站不住脚的。

共和国任何一级地方人民政府，必须时刻把人民利益放在首位，不能有任何背离甚至背叛人民利益的所谓“决策、新政”。因为我们国家的性质，是社会主义国家；因为我们国家的政体，是人民共和国；因为我们的政府，是人民政府；因为我们执政党的宗旨，是立党为公、执政为民。所以，任何违背上述国家性质、政体，政府性质，政党宗旨的“言行”、“决策”、“新政”，必将遭到来自最广大的人民群众强烈反对与抵制，最终不为中央政府和共产党所认可。

地方人民政府只有广开言路，接纳四面八方不同意见，敢于听取人民群众的逆耳之言，才会给地方带来恩惠、造福一方百姓，才会使人民群众心服口服，不至越级或晋京上访。

共和国历史反复证明，凡是群体事件频发的地方，凡是民众上访上告多的地方，一定是当地官员不作为、不关心、不爱护百姓，不能为地方人民解决日常生活实际所遇到的困难；严重的地方，甚至就是官黑勾结、坑害百姓、贪污腐败横行。这样才导致百姓怨声载道，纷至沓来越级或晋京申冤。

任何时代，任何国家和地区，不可能不出现问题和矛盾，但是当问题矛盾出现后，应该有独立、公正的政府组织管理机关来调整这些问题与矛盾。在西方国家依靠的是严格的司法调整，而在中国现状司法调整功能，却由于各式各样原因，特别是司法腐败、裁决不公，形成新的信访案件。深圳四家通知本身就是一个例证。

中国处于特殊的历史时期，对公权力的民主监督机制失灵，民众的合法权益受到了严重的侵害，作为执政党和人民政府有责任、义务使用权力，保障他们的问题得到真正的解决。这是国家安定团结的重要基础，而不要以为是一种地方官员的恩赐或施舍。

官场腐败严重，正由于是公权力缺少应有的民主监督；上访大军形成，恰恰是因为公权力腐败的结果。只有真正拿出决心来，在反腐败的同时，把解决民众上访的事当成一件大事，来给予重点关注，采取透明，公开、高效、有力的实际措施，才能大量减少民众越级或晋京上访的问题，从而减少各种社会矛盾的急剧恶化。

地方人民政府只有广开言路，多为民众办实事，为民创造财富，让民众得到党和政府的恩惠，才会使人民群众安居乐业。自然而然，老百姓也不会“闲着没事”，搞“无理取闹”的越级或晋京上访。

这是我们，对新任半年的深圳代市长王荣所提出的希望和忠告。同时借此，希望我们各级政府官员要多多关注民生，找出民众上访的根本原因之所在，找出自身服务民众之不足之处，更好地为民众服务，只有这样，才会让社会更加和谐与稳定，人民安居乐业。

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