自然资源是每个国家经济运行不可或缺的营养食粮和动力源泉。随着全球的经济发展、社会繁荣、科技进步、人口增长和国际秩序的逐步建立,人类对自然资源的消耗必然会不断增加。可以预见的是,未来的世界霸主或左右世界话语权的,不是经济发达、军事强大、国土居首或人口最多的国家,而是资源保有量或战略储备量大的国家;对自然资源的争夺、占有和储备,将重新成为国际争端的焦点和全球冲突的根源;世界经济在经历了知识经济之后,太空经济将成为新的焦点,但资源仍然是决定社会经济发展的基础要素,社会最终还是要回到资源经济上来。
文革期间,我们的各级领导、新闻媒体和学校的教科书总是吹嘘自己地大物博、资源丰富,到了改革开放打开国门一看,外面的世界让我们傻了眼,细算起来,我国的自然资源不管是总储存量、单一品种拥有量、可开采量和人均资源占有量均处于落后位置,自然资源贫乏得可怜,已探明的矿产资源大多呈现“两少两低”的局面,即资源品种少、储量少、品位低、开发价值低。而我们对资源的保护、开发、加工、利用更是处于世界的极低水平,私挖乱采、破坏性开采、无序开采、低效率开采大量存在,造成包括矿产资源在内的自然资源在 开采过程中浪费严重。就拿能源来说,WWF(世界自然基金会)发布的《气候变化解决方案——WWF2050展望》中文版报告中称,目前中国能源利用效率仅为33%左右,处于世界极低水平,就是一个典型的例证。
美国、日本等发达国家历来对本国的自然资源都是以保护为主的,在自己的国土上大规模开采的很少,他们的自然资源主要靠进口,向其他国家购买,先消耗别国的资源,本国的资源当作战略储备保护起来,等世界各国的自然资源消耗殆尽了,他们再视需要考虑有序开发本国的自然资源,到时这些资源的价值必然升值超过百倍了。
我们本来就是资源总量和人均资源非常贫乏的国家,但我们的政府却没有一点前瞻性、危机感,缺少节约和保护意识,在对资源的开采、加工、配置、利用等环节缺少规划和统筹,粗采滥挖,遍地开花,不仅浪费严重,还对环境造成破坏和污染,而且国家对资源配置没有一个基本政策和统一原则,各地自主配置,随意性大,存在不科学、不合理、不公开、不公平等“四不”现象,导致资源过耗、环境污染、生态灾难、配置失衡。
目前,由于我国的产业政策、布局和进出口贸易结构不合理、不科学,导致资源开采粗放、利用率低,不少地方政府只考虑眼前的GDP和本届政绩,吃子孙饭、断后代粮,对本地的自然资源无序、超前、过度开采。这一状况如果不迅速加以改变,不仅对生态、环境造成极大破坏,而且不出二十年,我们的资源危机就会降临,而这必将给我国的经济运行和社会发展带来灾难性的后果,也必将使我们的产业发展、材料工业、科技水平成为无源之水、受制于人,我们的生存、发展将面临空前的灾难和困境。这一点,我们的国民也许无法预见,我们的企业家、商人也许无法预见,但我们的政府高层特别是国家领导人应该对此有清醒的认识,应该洞察我国资源总量、保有量、现存量、需求量、消耗量和国际资源开发利用的现状,并据此找到我国今后资源保护、开发利用及科学配置的最佳途径和方法。
可以想象,一旦我们的资源枯竭了,我们的前途命运就交给了别人,这几年年来资源性物资的大幅提价已经向我们发出一个强烈的预警信号。到那时候,即使我们再富有,也不可能像现在这样与他国进行公平的资源贸易,只能像街上的乞丐一般,求爷爷告奶奶地到世界资源大国去乞讨,别人心情好、可怜你,可能会施舍一点让你喘口气、填填肚子,而对方如果不高兴甚至与我们发生贸易摩擦,我们只能忍饥挨饿甚至束手待毙了。
因此,我国一方面要加强能源替代科学的研究和实验,尽快开发出新能源或能源替代品,另一方面应该制定“先买后采、先外后内、科学配置、高效利用”的资源政策,尽可能把国内的自然资源特别是不可再生资源作为国家战略储备保护起来,在特定时期内严禁开采,而把国内对自然资源的需求转由国际市场来满足,以进口或易货贸易的形式利用自然资源,或通过对外投资、合作开采、收购股权等形式抢占国外自然资源的开采权,特别是利用外汇储备较多的优势,在油价下跌到底部时大量购入作为资源储备,以逐步掌握对国际自然资源的控制权。
我国应该制定什么样的资源政策?
评论
7 views