对于财力较好、偿债能力强的地方政府可以申请长期债券，对于偿债能力弱的地方，中央政府将加大转移支付力度。今年，中央债发行规模也将创出新高。地方债主要用于基建，以长期债为主，利率略高于中央债，中央债重点用于对困难地区转移支付。

       1、地方财力却“普遍不足”。去年年末，继中央政府宣布4万亿刺激经济方案之后，各地地方政府也纷纷跟进。目前，各地宣布的投资金额已经超过了18万亿。而与此同时，地方财力却“普遍 不足”。一位地方财政厅长告诉记者，他所在的省份2009年的财政收入会有很大幅度的减收。这些大项目上马的投资，仅靠现有的力量根本无法启动。

       2、中央财政的状况非常健康，有能力扩大赤字规模。如果2009年要保持8%的GDP增长速度，财政政策的刺激要足够大，2009年的赤字规模应该一次性做到GDP的3%，即接近9000亿元。