温情执法解放不堪重负的驾考公共资源

昨日，在白云区联组的分组讨论上，有市人大代表提出，广州目前估计有数万人忘了换证，这导致大家要重新考证，浪费时间和金钱，建议相关部门借鉴银行短信提醒模式，通过发短信告知本人的方式，来提供更人性化服务。人大代表称，驾驶证每6年就要换一次，可不是每个人都记得自己换证的时间，有关部门只是会通过公共平台来提醒大家换证，但这些信息并不是每个人都会去查看，所以还是有很多人忘了换证。该代表说：“广州估计有数万人忘了换证，而忘了换证的后果就是要重新考驾照。这就很浪费时间和金钱。”代表表示，忘了换证的个人也需要承担一定的责任，但希望有关部门能把服务设计得更人性化，可以借鉴银行短信通知客户的模式来把换证的时间短信告知本人。（信息时报,2009年2月26日）

笔者就是当事人，在长期在杭州工作，每次回广州都是周末，不知不觉就过了换证时间。与笔者同病相怜的，全国可能超百万人天津一则报道称《“本本族”别忘驾照有效期 津注销近15万驾照》。后来笔者才知道，《机动车驾驶证申领和使用规定》规定，持证人在驾驶证有效期满前3个月，申请换证；一旦超过有效期1年以上未换证的，车管所就会注销其驾驶证。

我们如果还想再握方向盘，不得不重新开始理论考、场考、路考，最起码在40多天以上。而且必须通过驾校重新报名。要花3000—4000元。小一点的驾校，可能因场地和教练、参考人员的限制，还要排队。因为驾照注销而重考，个人耗费的时间、精力、财力，都非常大，同时对驾校、考试中心等社会资源来说，也是一种巨大的占用。再说驾考公共资源本已不堪重负。这可是以百万计算的群体啊。

首先，笔者认为完全可以实行温情执法。因为驾驶员都是车管部门严格考核，才取得驾照的，车管部门均存有学习的原始档案，是否可以以学籍档案为依据，视驾驶员本人的意愿，给予补办。而且现在信息化管理，一百万人的群体所占据的空间十分小。当然，逾期不换证，当事人应该承担一定责任，可以进行相关处罚。以笔者为例，安全驾驶10万公里以上，而重新考试要像新手一样程序走，实在是没有必要。这对资源绝对是一种无谓的浪费。

其次，驾驶证过期一年不换证就被注销，这个规定是否合情合理，还需要深思。驾驶证年审已经取消，6年必须换证实际上也没有必要，许多驾驶员其实并非放弃资格，绝大多数只是一时疏忽。从行政许可的意义上说，经过考核发给证件，就说明主管部门肯定持有者已经具备了某种资格，而作为主管部门的一种监管的方式，在驾驶员遵纪守法的基础上，驾照长期有效比较合理。当然，管理部门可以要求一定时间内进行体检，不体检就不能使用。比如6年要求体检，不体检驾照依然有效，但是失去上路资格。只要驾驶员提供体检报告，就可以在获得6年行驶资格。

温情执法和驾照长期性，对驾驶员管理没有多少坏处，却对群众打开了方便之门。（中南财经政法大学EMBA浙江兼广东教学中心主任 盘和林）