旗帜鲜明地反对民盟设立平准基金提案—上书中央公开信（2）
浙江省温州市洞头县 余荣星
胡锦涛总书记、温家宝总理及各位中央政治局常委：你们好！
这是我的第二封上书，上书题目是《旗帜鲜明地反对民盟设立“平准基金”提案—上书中央公开信（2）》，我的第一封上书是《关于建立特政员（下派咨政员）制度大力开展地方改革的报告——上书中央公开信（1）》
注：官员是人民的公仆，主人给公仆上书，被上书者为中国最高执政人今后一律成为我的上书的定式化，这是其一；其二，中国人民对中国最高执政者有七分以上的相信度外，对其它的人没有任何相信度，我们不可能给没有任何相信度的人上书，所以确定被上书者为中国最高执政者为理所当然，至于其它的官员，那是你们相信的问题，你们相信他（她）才会给他官。
至于你们由谁来看，那是你们的事，看与不看，是保管起来还是丢到废纸篓里，一切悉听尊便。
一、民盟设立“平准基金提案”究竟昨回事
民盟提案建议设平准基金 首提管理人应为总理
今年两会,资本市场将再次成为焦点
《华夏时报》记者近日独家获得中国民主同盟拟提交两会的一份名为《关于建立平准基金法律制度稳定股市的提案》(下简称“提案”),对平准基金的设立、资金来源、监管等问题做了政策设计
“平准基金该不该推出——这在去年的学者讨论中已经尘埃落定。现在的问题就是配套的政策细节。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇在接受记者采访时表示。
分析人士指出,平准基金很可能成为本次两会上的讨论重点,两会后加速推出也是可期的。
大讨论
去年下半年开始股市大跌,外加上大小非解禁的压力,关于平准基金的讨论逐渐热了起来。 平准基金又称干预基金,是指政府通过特定的机构以法定的方式建立的基金。这种基金可以通过对证券市场的逆向操作,以熨平股市非理性波动,达到稳定证券市场的目的。
郭田勇向记者介绍:“我们提平准基金是在去年暑假的时候。当时大小非解禁压力比较大,就提议政府设立一个平准基金,来接盘大小非,保持市场稳定。那时候股市已经跌破2000点,我们也希望平准基金可以拉起股市。”
“虽然当时官方没有对此表态。但在学术界,经过大范围的讨论,对于平准基金是否应该推出在大方向上已经没有争论了。剩下的都是一些技术方面的问题,譬如资金从哪里来,谁来监管等等。”郭田勇向记者回忆道。
春节前后,股市开始回调,对于平准基金的讨论逐渐进入了一个新的阶段。诸多学者一致的观点是,股指下滑要搞平准基金,股指上涨更要搞平准基金。
“提案”明确指出,股指大起大落,“表面可归咎于市场自身存在的诸多缺陷,但本质上应归咎于有关救市的配套法律制度的缺失,以及由此导致的政府对救市措施的无所适从和维护股票市场秩序的不力。因此,在我国设立股市平准基金,建立平准基金法律制度,是维护股票市场稳定健康发展的当务之急”。
同济大学黄健中博士向记者表示,并非只有股指跌了才要搞平准基金,平准基金作为一个缓冲地带,维护市场稳定,防止大起大落,这在任何时候都是需要的。
谁来出资
平准基金到底由谁来出资,业内一直有争论。
有一种说法是让财政出钱,对此郭田勇认为,“可操作性不强”。财政收入每月锐减,今年赤字更创新高,外加上平准基金的规模至少3000亿到5000亿,此时让财政掏钱,难免雪上加霜。
还有一种说法是用外汇储备,“但这也会面临较大的汇兑压力”。郭田勇认为,综合起来讲,平准基金的资金来源在现阶段还是比较困难的。
黄健中博士表示,现阶段,平准基金的资金来源可以有很多。可以尝试使用划拨国有股权,还可以让财政部发国债,以外汇储备为担保。“其次,印花税2007年收了2000亿元,为什么就不能取之于股市,用之于股市呢?”对此,黄健中表示很疑惑。
对于平准基金的资金来源,“提案”没有详细阐述,只是表示:“考虑到平准基金只以稳定市场为目标、不以盈利为目的的性质,其来源应当全部或者至少主要来源于国有资金。”
首提配套政策
“提案”首次对平准基金的定位、启动、监管一一做了政策设计。
关于平准基金的定位,“提案”指出,“根据我国现有国情,目前更适宜制定一部适用于所有市场的平准基金法,并针对不同市场的特殊情况做出相应的具体规定”。
关于平准基金的管理人和托管人,“提案”指出:“由于平准基金的运用往往关系国民经济发展大局,为防止不正当使用,平准基金的管理人和托管人应当彼此分离、相互监督。因此,管理人应当是一个由国务院总理或主管经济工作的副总理、国资委和市场监管委员会等相关部门的正职负责人、专家和专业人员组成的临时性组织。托管人应当由中国人民银行担任。”
关于平准基金的启动程序,“提案”是这么表述的:“平准基金的启动程序至少应包括:1.特定市场的监管部门向国务院报告,介绍危机情况和需要动用的基金规模等相关情况;2.国务院全体会议对报告审议、通过;3.国务院向全国人大常委会报告;4.全国人大常委会表决;5.非官方市场主体向监管部门反映情况。”
二、旗帜鲜明地反对民盟设立“平准基金”提案
我认为民盟设立平准基金提案，也许是因为想执政权想不到想钱却想昏了头。那些参与讨论设立平准基金的学者，官路走不通，一心一意想财路这本身无可厚非，但是要记住君子爱财要取之有道。
为什么设立平准基金制度，干预股市波动违背了君之爱财取之有道的原则。
中国的股市波动究竟是不是正常的波动，如果是正常的波动，你干预什么！我也承认股市是有风险的，有风险才有高盈利，我有一天家里停电，只得去证券公司炒股，坐在一个老人家旁边，我们聊天时，我随便问他你去年炒股到现在亏了多少，他说一百万炒股，到现在亏了百分之七八十，这些亏的钱到那里去了，这些钱就是流到股民、证券公司和政府里去了。
高风险的股市也是一些炒家好赚钱的股市，所以我认为民盟和学者提议设立平准基金也许是出于想钱想昏了头的缘故。
现在的有些人脑子里鬼的很，为了私利经常会借口一些公利的事来，就是有些当官的，名为搞基础设施建设造桥造路，实际上是为自己腰包鼓起来。
为什么中国的股市暴跌是属于正常的波动呢？股价之所以大跌，是因为股票没人来买就便成了不值钱的东西，照道理来说，有了股票就可以年年分到上市公司的红利，应该是有价值的，这么没人来买就便成了大掉价的东西呢？当股票的价格远远高于股票的价值时，股票价格自然会掉价。
有人说炒股票炒预期，这句话有对的一面，也有不对的一面，决定股票的价值首要是看现实的分红情况，其实才是预期情况，你能保证这个上市公司一年二年不分红，第三年就能大分红吗？也许第三年亏的呢，或者是第三年赚到了钱，但是公司出于发展需要而不分红呢？因此预期价值不是主要的决定因素，之所以股市看重预期价值，是因为炒家为了骗股民的钱才为所欲为的。
那么根据中国的股票分红情况，中国股市的大盘指数多少点才是合理的，根据我的实践经验以及香港股市的市盈率，大盘的指数为九百点至一千二百点才是股票体现真正价值的区间范围内。
以前我买了祈连山的股票，一手股票六七百元，分红不到五元，要靠分红回本，至少要一百多年，你就凭自己的现实问一问你自己，你投入五百元给亲戚开厂或开公司，你需要他一年分红多少你才能把钱拿给他（她），这些钱不是借给他，而是投入并承担风险的。公司不盈利亏了你的投入的钱就少许多了，这样子的风险请问，你需要多少的年红利你才会投入呢？中国的股票凭分现实的年红利五十年回本和一百年回本是正常的事，还有股票连半分红利都没有，你就想一下，中国股市的大盘指数需要多少点才能与中国的股票红利相适应价值相符合呢。
证券公司的分析师一心想捞取股民的佣金，一个劲地瞎吹股票已跌到价值区间了，没有一个人真心实意为股民着想地指出中国股市的大盘指数需要多少点才与当前股票的平均值的价值相符合。
现在股票的大盘点数虽然比去年跌了百分五六十，但仍然远远高于所有股票所应有点数，请问你还干预什么？既然大跌还未跌到所有股票的价值区间，设立平准基金制度干预股市波动便是十分荒塘的一件事，还大言不惭地认为中国总理应为平准基金首提管理人。
设立“平准基金”制度，实际上是为那些有钱的炒家更有利于从股市中大把大把地捞取钱财，一个“平准基金制度”，有利于股民投入，大多数股民投入的钱少，只能分到一点利，而那些拥有大量钱财的人，一下子投入股市好几亿，你可以想象的到，他能从股市中暴取多少的暴利，等他捞足了之后，把不值钱的股票甩卖给散户，可怜的散户只能拿着这些与现实价值不符的股票站在那里发呆，甚至有些股民有跳楼的，有杀妻并自杀的。
股市的跌与涨都不是好事，设立平准基金制度便成了专们干坏事的制度，还设立这个鸟制度干什么？
很多人都认为股市上涨是好事，这是患了一叶障目观，股市上涨对那些股票被套着的人是好事，因为他们解套并获利了结了，可是最后一轮买的人那就是坏事了，他们得忍受着被套的折磨和煎熬。
综上所述，我们必须旗帜鲜明地反对设立“平准基金”制度。
作者：余荣星，固定电话：0757——26135164，QQ号：382163029
已公开未呈送的上书题目：
关于建立特政员（下派咨政员）制度大力开展地方改革的报告——上书中央公开信（1）旗帜鲜明地反对民盟设立平准基金提案—上书中央公开信（2）
正准备或拟上书的题目名单：
1、面临世界金融海啸，中国如何加快经济发展的十大对策：
对策之二：建立混和、融合经济制度
对策之三：拉动经济增长需要三匹马车
对策之四：向人民低头搞改革，放弃那些“刁德一搞的是什么鬼花样”的伪改革
对策之五：树立信心，奋发图强，对中国经济的高速或快速发展要保持信心
对策之六：全民族抗战，力促中国经济快速发展
对策之七：建立中国科技转让中心，各届政府必须确保能使全国人民放心大力发展科技新产品
对策之八：健全对弱势群体的救济制度
对策之九：要树立水致清则无鱼的治国理念，强化“辨证得失求总效益”的治政观
对策之十：实行共产党总党分党制，大力推进中国的政治体制大改革
2、《研究世界人口智源，探寻中国成为世界第一强国的对策》初稿已好，约十几万字
3、《漫谈我的区域经济快速发展工程思路》五册书，初稿已好，正在修改，约一百多万字，也想准备上书。
4、不是共谗党，就请少摆几桌酒省点钱为全国人民建立电子上书平台