中央于最近提出要求，各地领导干部接待群众来访，要做到规范化、制度化。同时，还要求中央和国家机关定期组织干部下访，了解社情民意，推动中央决策部署，督导解决信访问题。（2009年2月1日中国共产党新闻网转自《瞭望新闻周刊》） 

    群众有困难、有诉求，自然而然地就会想到去找政府，于是便有了“上访”这么一说。当然，有群众“上访”也必然就有干部“接访”。然而，长期以来，由于干部接访的不规范、不到位、不正常，使得群众上访难、难上访，导致了信访通道的“堰塞湖”现象时有发生，很多矛盾越积越深。 

    众所周知，各地发展速度不一、矛盾积累不一，因此对于干部接访的要求也不一。但是，过去，接待群众来访只是各地干部的“自选动作”，很多干部认为那只是信访部门的事情，与己无关，存在某种程度上的推让、逃避的错误思想，官僚主义作风比较严重。即便是信访干部，也存在或多或少的“门难进，脸难看，事难办”的不正常现象，群众对政府颇有微词。现在中央将接访上升为“规定动作”，提出了“最低标准”，要求干部接访规范化、制度化，以及推动干部下访，既说明各地矛盾积累已不容忽视，更让我们看到中央狠抓干部作风、端正执政理念的政治追求。 

    其实，党中央、国务院，包括地方党委、政府，有很多所谓的“规定动作”，但是，很多情况下，不能持之以恒、形成规范、制度，缺乏一种长效机制的约束。就拿信访接待来说，各地有很多创新性的举措，比如“开门大接访”、“信访直通车”、“行风热线”等，但是这些也往往只是“一过性”的，甚至有些根本就是“一阵风”，一些涉及群众切身利益的问题需要长期关注，一些新问题又在接访后产生和出现，开辟一个制度性的、常态干群沟通渠道非常必要。 

    温家宝总理在1月19日上午主持召开国务院第二次全体会议，讨论即将提请十一届全国人大二次会议审议的《政府工作报告(征求意见稿)》时指出，我们的政府是人民的政府，必须始终坚持以人为本的执政理念。越是困难的时候，越要重视民意、体察民情、关注民生，维护社会和谐稳定。民情无处不在、民生无事不在、矛盾无所不在，因此，各级党员领导干部必须牢固确立“立党为公，执政为民”的理念，始终坚定大信访、大接待的信念，随时随地倾听民意、体察民情、关注民生、维护稳定，将矛盾化解在基层、将问题落实在底层，使人民更幸福、社会更和谐。 

    如何把制度落到实处，把需求变成现实，必须从转变干部作风开始。很多工作为什么走样，很多制度为什么落不到实处，说到底，还是一些领导干部思想重视不够，存在不当回事、不以为然的麻痹思想。因此，必须加强对领导干部的思想教育和道德改造，特别要强化党性修养，以高尚道德约束、严格政治纪律、严肃工作作风，满足广大群众对社会公平正义的价值需求，满足群众实际利益诉求，将实事做实、好事办好，从而树立干群信心，消解社会负面情绪。 

    当然，转变干部作风也不是一朝一夕的事情，必须在强化监督的同时，强化对领导责任的追究。对于那些制度、规范执行不到位的领导干部，要严格追究、严肃处理，哪一个环节出问题就追究哪一个环节上领导者的责任，使不作为、乱作为者没有立足之地，以此来维护好、实现好、发展好最广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。



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