人们为啥会误读“总理报告”？
敬亭论坛上《央行：二套房贷限制放开是误读》一文，读来无不令人纳闷。人们不禁要问，总理的报告也有让人误读的“空间”？人们误读总理报告中的房贷内容，是人民群众水平太低还是总理报告的表述不清？还是起草报告的专家有意埋下“伏笔”，想借机“忽悠”老百姓？笔者以为，以上各种疑问都有可能存在。
大家先来看一下总理报告中有关“房贷政策”的表述吧。
3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提到：“支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策，对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。”（人民网）
这一政策，各大网站有识之士解读的意思是“二套房贷款限制完全放开了”。
同是这一政策，央行副行长苏宁表示，政府工作报告中所说的二套房是“符合条件的”，就是居住面积要低于当地平均面积，是为了改善住房条件而购买的第二套房。意思就是“二套房贷款限制”并未放开，是人们误读了。
银监会主席刘明康也澄清了《政府工作报告》所表达的真实含义，“总理说的是自住性、改善性的住房，与完全放开二套房贷限制有明显区别。住房贷款任何时候都有风险。”刘明康说。
以上是有识之士和专家对总理报告“房贷政策”解读的两种结果。针对这两种结果，笔者认为，无论是有识之士还是专家，只读对了一半。为何如此说呢？笔者以为，专家只是从正常的依法行政下运作来思考的，而有识之士想到的则是地方的现实情况，即地方上盛行的“潜规则”。
大家想想，总理报告中的“房贷政策”，如果在严格执行法律下进行运作的话，专家读的是正确的。因为大家都是按法律办事，没有腐败、没有特权、没有变通、没有潜规则，也就是说，从政府官员到普通老百姓都在法律规定下运作，是不会产生误解误读的。
现在的问题是，中国的法律是随着人、随着官位、随着权力的变化而变的，尤其是中国人特善于“变通”，不管中央出台啥政策，地方政府都能找到破解的办法。换句话说，中央政策不是存在漏洞就是给地方政府有想像的“空间”，给人的感觉就是决策者和政策制订者只知其一，不知其二，或者有意埋下“伏笔”，来忽悠老百姓。
就拿“支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策，对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策”来说吧，试问，居民现住啥样的房子才可购买“自住性和改善住房”呢？如果按央行副行长苏宁的解释，是“符合条件”才可以购买第二套住房。这个条件就是“居住面积要低于当地平均面积，是为了改善住房条件”的。
大家想想，“符合条件”的标准是怎么衡量的？又是由谁来确定的？毫无疑问，这都是由地方政府来衡量的，由地方政府来确定的。换句话说，由地方政府来定这一标准，那么，在现在房价居高不下，在开发商要保房价，人民群众要降房价的斗争中，地方政府会如何确定这个“符合条件”的购买标准呢？
尤其是，在当前房价下滑的情况下，地方政府为了自身的“土地财政”，会否不顾人民群众的利益，而利用出台标准之际去变相“托市”呢？人民群众会否有如此的嫌疑呢？笔者以为，这是无法排除的。当然，如果这种假设成立，那么，房贷政策岂不就放开了吗？这样，房价自然也就依然居高不下了，有钱人不仅可以继续炒房，而且还可以购置更多的房产，侵占更多的资源。这对于普通老百姓来说是不公的，当然会遭到人们的反对。
如此想来，究竟谁在误读总理报道中的“房贷政策”，不就不言自明了吗？