经济转型升级
什么是经济转型？什么是经济转型升级？这一阶段的基本特征是什么？中国和外国相比在经济转型的过程中有什么异同？中国又面临着怎样的机遇与逃战？本文将就这些问题进行尝试性的回答。这些问题是学习科学发展观的过程中遇到的，在学习与思考的过程将一些有用的资料摘录了下来，今天把它整理出来，与网友共同交流控讨。当然过于专业的东西这里就不引用了，目的是让我们非专业人士明白什么是经济转型升级也就可以了。
一、什么是经济转型？
《辞海》中对“经济”的解释为：“经济学上指社会物质生产和再生产的活动”，“转”是指改换方向、位置、形势、情况等。２００１年５月，阜新市第九次党代会胜利召开，鲜明地提出：以经济转型为主线加快发展。这是阜新首次明确提出经济转型命题。同年１２月２８日，国务院正式下发文件，批准阜新为全国资源枯竭型城市经济转型试点市。经济转型这一科学命题，迅速在全国４００多个能源城市普及，并被正式写入“中央１１号文件”及“十六大”报告。中国正是这样一个处于经济转型期的国家。经济转型国家是指近几十年来发生的经济社会从计划经济向市场经济转变的国家，尤其是指前苏联和中东欧国家，也包括中国及其他社会主义国家。这些转型国家都十分重视预算管理体制改革对经济和社会的影响，因而也积极地推进国库管理制度的改革，如哈萨克斯坦、乌克兰、匈牙利等。同时，这些国家的国库管理制度改革得到了世界银行和国际货币基金组织的支持和帮助，因而更符合国际惯例。
经济转型在一定程度上可以理解为单体向复合体、计划向市场、最终向世界一体化的方向发展 。单体向复合体的发展体现在部门与部门之间的联系度、渗透度。如以前的税务与海关是两个独立的部门，彼此之间的联系比较微弱，但现在此两者之间的联系越来越紧密。以前一家外贸公司办理进出口业务需要在税务和海关两个部门办理相关适宜，这中间有些相联系的事情容易让第三方找到缺口，但现在这种情况很难发生，税务局里有海关的信息记录，海关里有税务的有关记录。计划向市场发展的体现也越来越受重视。现在很多的经济体制都宣扬市场制。如宏观调空市场化，经济市场化、利率市场化等等这些变化的最终目标是同国际接轨。中国的这些政策就是要让中国的经济处在一个充满竞争的环境下，只有这样，中国的经济才能迎合世界发展的步伐。
二、什么是经济转型升级？
我个人理解经济转型升级就是在实现经济转型的基础之上，实现经济发展模式的升级，简单讲就是由当前的粗放型经济向集约型经济转变，发展经济的方式由低效而粗放的形式向集约而高效的方式转变。这也是实现科学发展，统筹经济与社会，人与自然，城乡和区域及国内发展与对外开放所必需的。
什么是粗放型经济和粗放型经济增长方式呢？什么是集约型经济和集约型经济增长方式呢？
粗放型经济是与集约型经济相对的。粗放型经济增长方式是指主要依靠增加生产要素的投入，即增加投资、扩大厂房、增加劳动投入，来增加产量，这种经济增长方式又称外延型增长方式。其基本特征是依靠增加生产要素量的投入来扩大生产规模，实现经济增长。以这种方式实现经济增长，消耗较高，成本较高，产品质量难以提高，经济效益较低。集约型经济增长方式是指在生产规模不变的基础上，采用新技术、新工艺，改进机器设备、加大科技含量的方式来增加产量，这种经济增长方式又称内涵型增长方式。其基本特征是依靠提高生产要素的质量和利用效率，来实现经济增长。以这种方式实现经济增长，消耗较低，成本较低，产品质量能不断提高，经济效益较高。在当代，提倡的是集约型经济。比如东北牧业的发展方向，就是发展集约化。在现代，主要的粗放型经济形式有两种：一是迁移农业，二是游牧业。迁移农业主要分布于森林一类的地方。比如在亚马孙热带雨林，土著人就有这种经济形式；游牧业当然主要分布在草场草地一类的地方，比如我国西藏部分地区。粗放型经济增长方式的基本特征是依靠增加生产要素量（对于农业：简单的说是扩大耕地面积）的投入来扩大生产规模，实现经济增长。以这种方式实现经济增长，消耗较高，（效率低）成本较高，产品质量难以提高，经济效益较低。集约型经济增长方式的基本特征是依靠提高生产要素的质量和利用效率，来实现经济增长。以这种方式实现经济增长，消耗较低，成本较低，产品质量能不断提高，经济效益较高。
关于“粗放”、“集约”概念的使用，最早见于农业经济学中，当时称“粗放经营”和“集约经营”，后来才被引申到整个经济领域。最初，粗放经营的含义是指一定量的生产资料和劳动分散投在较多的土地上，进行粗耕简作的经营方式；集约经营则指在一定土地面积上集中投入较多的生产资料和劳动，进行精耕细作的经营方式。前者通过扩大耕地面积，广种薄收，增加总产；后者借助增大投入，精耕细作提高单产。
马克思在《资本论》的地租理论中也论及到粗放经营和集约经营的内容，他指出“可以耕作的土地面积很大……对耕作者来说不用花费什么，或者同古老国家相比，只花极少费用。”这种“只需投资很少的资本，主要的生产要素是劳动和土地”的经营方式“就是粗放经营。” “在经济学上，所谓耕作集约化，无非是指资本集中在同一土地上，而不是分散在若干毗连的土地上。”在研究级差地租时，马克思认为，粗放经营和级差地租第一形式直接联系，而集约经营则与级差地租第二形式紧密相关。级差地租的第一形式是由“两个和资本无关的一般原因造成的：1、肥力……2、土地的位置。”级差地租第二形式则是“对同一土地连续追加投资造成的不同生产率引起的。”
首次使用“粗放增长”和“集约增长”术语的是前苏联经济学家。苏联在1928年开始第一个五年计划之后，其经济增长速度直到50年代末期一直保持高于世界经济增长水平的记录，此后，经济增长率开始下降，表现出恶化趋势，令人不解的是，其经济增长的恶化是在它保持了非常高的物质资本和人力资本投资率的情况下发生的。这就不得不使苏联的经济学家对其经济“增长方式”展开了研究。当时，他们根据马克思在《资本论》中的上述提示，把增长方式分为两种基本类型，一种是依靠投入实现产出量增长的“粗放增长”，另一种是依靠提高效率实现产出量增长的“集约增长”。并且指出，苏联过去的高速度增长是粗放型经济增长方式，是倾全力动员资源和增加要素投入的结果，然而由于资源的有限性，随着可动员的资源的日益减少，在忽视提高要素生产率的情况下，必然导致经济增长水平的下滑。
“粗放增长”和“集约增长”概念于60年代从苏联传入我国。在此之前，我国经济学界尽管没有使用经济增长方式的概念，但对经济增长过程中出现的种种低效率，高浪费现象进行过大量的分析。此后，特别在1979—1980年我国对经济增长方式问题展开了全面深入的讨论，广泛使用经济增长方式这一概念是在党的十四届五中全会之后。
从经济增长方式概念形成的渊源看，经济增长方式是经济增长过程中对生产要素的分配和使用方式。虽然国外学者不常使用经济增长方式这一概念，但对推动经济增长的因素或原因的分析，实质上也是对经济增长方式的研究。关于这一点，匈牙利经济学家科尔内曾作过比较，就我国学者们而言，尽管对粗放和集约型增长方式概念的解释不尽相同，但经济增长方式的含义是明确的。因此，经济增长方式就是指一国总体实现经济的长期增长所依靠的因素构成，其中增长因素包括土地、劳动、资本、技术进步、经营管理、资源配置、规模经济等。通常把土地、劳动、资本的投入称为要素投入，其余因素的总和称为综合要素生产率。进一步地，根据要素投入与综合要素生产率在经济增长过程中的作用大小，把增长方式划分为粗放型经济增长和集约型经济增长，主要由要素投入增加所引起的经济增长称为粗放型经济增长，主要由综合要素生产率提高所引起的经济增长称为集约型经济增长。
集约化经营的基本内涵有本义和现代义两种解释。《辞海》解释其本义为：“集约”是指农业上在同一面积投入较多的生产资料和劳动进行精耕细作，用提高单位面积产量的方法来增加产品总量的经营方式；现代意义的“集约化经营”的内涵，则是从前苏联“引进”的。1958年苏联经济学家第一次引用“集约”一词，解释其义为：指在社会经济活动中，在同一经济范围内，通过经营要素质量的提高、要素含量的增加、要素投人的集中以及要素组合方式的调整来增进效益的经营方式。简言之，集约是相对粗放而言，集约化经营是以效益(社会效益和经济效益)为根本对经营诸要素重组，实现最小的成本获得最大的投资回报。
集约化经营的主要特性包括：一是质量经营的特征。应把质量经营放在重要位置上，从过去一贯性以“外延扩大”和“争地盘，壮块头”为主的经营思路转向以“强化内涵”和“练内功”为主的经营思路上来，在资产质量、负债质量、管理质量、服务质量等方面上档次、上台阶。二是集团规模经营的特征。集约化经营要求生产要素的相对集中，经营集团化、规模化。因此“分散、按区划设医院”和“各行其是，各自为战”的局面必须坚决改变。三是效益效率经营的特征。集约化经营以提高效益为最终目标，坚决杜绝“高成本、低效率”和“少、慢、差、费”的状况，全力向“低投入、高产出”和“多、快、好、省”的经营目标努力。四是高科技经营、电子化经营的特征。不断提高科技含量，大力发展计算机网络工程，尽快实现“手工”向“电子化”的转变，实现服务手段电子化是集约化经营的突出表现。五是人才经营的特征。建立优胜劣汰的用人机制，启用优秀人才参与日益激烈的市场竞争，这是集约化经营的主要特征之一。
三、中国经济转型期的基本特征
有学者认为，中国的经济改革从经济增长的角度来说是成功的，但并未完成转型；真正的市场经济所必需完善的宪法与私有财产权保护制度、“硬约束”的破产机制这两个前提目前仍不具备。20多年经济改革成功的路径既可以说是“渐进”的，也可以说是“从体制外到体制内”的，从战略的角度来说，走的是一条特殊的“政策之治”的路径。改革以政府、政策为主角，其目标是寻求短预期性和效率公平的关系。保证了中国改革在一条平缓、灵活、绕开改革的死结、追求立竿见影、机会主义和以社会稳定为前提的道路上发展，但也阻碍了“依法治国”和普遍性的游戏规则的施行，并诱发了就业、三农、两极分化、腐败等问题。经济市场化程度呈现不平衡的特点，资本市场的市场化程度最低。由政策之治迈向法治之治将是下一步的改革战略抉择。法治的作用一是约束政府对经济活动的任意干预，二是约束经济人的行为，实现秩序公正。在改革的关键性的“决战”阶段，法治与人治的深层次矛盾将变得明显。
中国经济转型从1978年开始，到2003年之后，基本转型为市场经济中的开发型国家模式。然而，关于中国社会向何种模式转型，即中国社会定型的目标模式到底是什么，仍然是一个学术上存有争议的话题。应当说，在目前的中国社会转型过程中，中国也接受了和实现着一些体现人类共同愿望和政治诉求的价值观。但是，中国社会转型的进程受到了几个基本的前提条件约束。在这样的约束条件下，中国社会转型的特点就日益显示出来。最重要的转型特点就是政治转型继续按照中国价值观而非英美价值观推行。进一步说，目前中国的社会转型并不主要是指政治转型。
从官方的意识形态看，经济转型的目标模式是社会主义市场经济，那么，社会转型的目标模式就是社会主义和谐社会。从提出这个目标模式的背景出发，可以发现和谐社会的一些理论解释：其一，中国传统文化中追求理想社会状态的释解；第二，社会主义理论中关于公平社会的理念；其三，中国计划经济时代的一些认识；其四，中国经济转型期中的一些认识。但是，和谐社会作为一种转型目标模式还缺乏理论概括。总的说来，中国的经济与社会转型在世界范围内看是一次巨大的、开创性的人类行为实验，目前的理论都不能令人信服地解释这场巨大实验。
四、中外经济转型对比
国际上对前苏联和东欧国家现状的一个共识是，市场化过程中的重重困难遏止了俄国、东欧国家的经济成长。可是，中国与俄国东欧都面临着改革的共同性难题，比如国有部门在转型中效率低下，官僚机构放弃了计划管理却利用地位和权力继续支配着经济资源，经济市场化推动了贸易与金融的繁荣却未能有效改变扭曲的工业结构等等。这些共同难题在东欧俄国产生了大同小异的经济结果，可是为什么唯独中国避免了“转型期经济衰退”呢？是什么因素帮助中国免受转型期经济困难的困扰呢？
中国与其他转型中的原社会主义国家经济形势上最大的不同是，在每个国家非国有部门都快速成长的情况下，唯独中国的国有部门总体上没有陷入明显的衰退之中。所以，当谈到中国九十年代上半期经济稳定繁荣的原因时，仅仅强调非国有部门的成长，说服力是很弱的；因为在东欧和俄国，非国有部门的增长并不比中国慢，他们之所以无法摆脱经济衰退，是因为国有部门失去了保护就一蹶不振，私有化也无法短期见效。而中国除了有外资送来的繁荣之外，还有一个“秘诀”，即通过全力保护国有部门来支撑经济政治稳定。在这一阶段，政府为了追求政治稳定，把满足国有部门员工的利益要求作为制订政策的优先考虑；而东欧俄国则把实现改革的预设政策目标列为优先。这种政策优先序列的差异导致对国有部门的不同政策，从而也产生不同的经济社会结果。
中国的改革比较谨慎，在经济改革的同时并没有影响到广大民众的价值观，而是先从农村经济着手（比如联产承包责任制），然后逐渐深入到城市、工厂，直到今天民主深入到每个人的价值观念，中国的改革宗旨就是什么都可以逐渐西化，就是政治体制不可西化：苏联和东欧则大不相同，苏联及东欧是一棒子将自己的体制、文化甚至是领袖打死，全面否定自己的价值观，这种风潮从上延生至下，对于斯大林同志的评价苏联也不像中国对于毛泽东同志的评价那样客观，导致思想及价值观变革过于剧烈，使共产党大失人心，从而导致了东欧和苏联的巨变，也证明了这种激进式改革的不可取性。
东欧国家经济转型过程中，付出了代价，也取得了进展？代价是国家的性质发生了转变，被欧美资本主义国家利用并进行了和平演变，经济长期受控于欧美发达国家，大量的外债，人民福利下降，贫富分化；进展是改变了单一的计划经济体制摆脱了苏联体制，市场经济体制逐步建立，国内生产力水平提升，劳动效率提升，人民的劳动积极性提升，人民的物质水平得到一定的提高，市场更加活跃，经济的转型在经历阵痛后，国内政治趋于稳定。 中国的经济转型不是只因为政府政策,物质决定意识,政府政策是从实际状况出发作出的必然选择,全球化的深入发展； 和平与发展是当今世界的主题； 实现资源优化配置的必然要求；经济的发展水平提升,历史对进步经济摸式的自然选择等。
五、经济转型期间的机遇和挑战
我国正步入公共需求快速增长和利益关系深刻变化的重要时期，实现以公共服务为目标的政府转型对建设和谐社会至关重要。我国进入经济社会转型时期，利益主体和社会结构正在发生重要变化，社会矛盾和社会问题日益突出，并已成为世界上收入差距比较大，城乡差距比较严重，就业、公共医疗、义务教育、社会保障等公共需求和公共服务方面问题比较突出的国家之一。这一现实，给改革发展和建设和谐社会带来许多不稳定因素，给政府扩大社会管理和公共服务职能提出严峻而迫切的课题。从我国经济体制转轨和经济发展的要求看，我们面临着公共产品供给的双重压力：一方面要承担改革成本，解决历史欠账问题；一方面又要着眼于发展，并为中长期发展创造条件。公共需求的全面增长与公共产品供给的短缺以及公共服务的不到位，已是一个相当突出的问题。但是，现实的主要问题是，政府的公共服务职能相当薄弱，主要精力和大部分财力还没有用到社会事业发展和公共产品供给方面。因此，必须从建设和谐社会的高度来认识扩大和强化公共服务职能的必要性和紧迫性。按照建设和谐社会的要求，从满足老百姓日益增长的公共需求出发，实现政府公共服务理念创新。快速增长的公共需求与基本公共产品供给的严重不足，已对政府转型提出越来越迫切的要求。政府积极回应人们日益增长的公共需求，最重要的是实现公共服务理念的创新，加快推进以公共服务为中心的政府职能转变。
经济转型升级机遇与挑战
评论
40 views