拉动内需，要警惕掉入

“口红”和“杀鸡”陷阱

一个女性要美容，方法很多，有速成的，也有生成的；有短暂的，也有长远的；有外表的，也有内在的，当然还有内外兼修的。健身，是比较内在，比较长远的；读书，是更内在，更长远的。最快最外表，效用也最短暂的当然是化妆，最简单的化妆，或许就是涂一下口红。我在好莱坞影片里看到过比涂口红还速成的美容术：到洗手间里往头发上泼点水，五根手指当梳子，嚓嚓几下，摩丝就上好了。

现在世界各国政府都在纷纷拉动内需，就像一群形容憔悴的老妇人们急于美容，有涂口红的，有泼水当摩丝的，有趣的是，她们之间还互相效颦，挤眉弄眼，让人肉麻皮紧。在我看来，最口红化的拉动内需措施，就是台湾当局发放的消费券了，大陆有不少地方政府还纷纷仿效，让人唏嘘。

消费券至少有两个问题，一是让政府政策失允，二是让需求信号失真。虽然金融危机有如寒风，无微不至，无远弗届，但杜工部知道，在寒风中，广厦里的豪绅，和茅屋里的寒士是不一样的。政府发消费券是想吹点暖风，不论广厦寒舍都吹，这公允吗？政府政策要奉行的正义原则是，有利于改善最弱势群体的福利。其次，消费券所拉动的需求，是不花白不花的需求，不是真实的有效需求，而是外快式需求。被它拉动的生产能力很容易很快过剩，因为消费者一旦花完了消费券，就会再次捂住钱包。

中国政府4万亿拉动内需的救市政策更大手笔，也更带根本性，拉动的是长远生产性需求，而不是短期消费需求，投资的主要方向，都是基础设施和关键产业，绝对不是涂口红上摩丝。但也有人有疑问，比如，有个叫张海良的就在价值中国网上问道：“4万亿，究竟拉动了谁的需求？”以他的观察，似乎拉动的主要是官员的需求：

“——各级发改委及各核心权利部门大院里，周边的酒店、招待所、饭店、停车场，到处都人满为患，熙熙攘攘；

“——在2009年元旦以前，北京各大商业购物卡的销售火爆十足，虽然用尽了排队、托关系等方法，但还是一卡难求；

“——北京市内的各大小烟酒店在一段时间内断货；

“——各机关家属院里里外外，一时名车云集，人员来往络绎不绝；

“——各省市地方官员暗地里，把‘保持良好的上下级关系’做为春节前的主抓工作；

“——从海南岛到哈尔滨，一度冷清的休闲娱乐场所、高级酒店等地点，住满了各部委，各项目的负责人等等。”

张先生以上观察是实证性的，到底有多大真实性，很难判断，但从逻辑上看，4万亿救市资金，创下了共产党执政以来最大的政府投资则是肯定的。虽然旧体制下，政府是唯一的投资主体，但即使到了80年代初期，全国资产总价值也不过5万亿元。改革开放后，投资主体从政府渐渐转向企业。这一回，政府突然扮演起救市主，动手切起了1949年以来最大的一块蛋糕。经济学家们一般都同意，政府在配置资源上常常是无效的，这就是为什么4万亿的蛋糕快切完了，老百姓的盘子里还是空的。

也有人担心4万亿在拉动了官员需求之外，拉动的是外国的需求。这回中国采购团风光无限、牛气冲天地到除法国之外的西欧各国采购，其资金应该就来自那4万亿。

其实，真正让人担心的，还不是官员需求和国外需求的被拉动，而是企业和居民的有效需求没有被拉动。不仅如此，更令人担心的是，企业的需求不仅没有被拉动，还可能被削弱。按照经济学原理，所有的政府开支最终都来源于税收。政府的开支越大，纳税人的负担只能越沉重。这样，拉动内需就有两条思路，一条是杀鸡取卵，另一条是养鸡下蛋。杀鸡取卵的思路，就是通过增税扩大政府投资；养鸡下蛋的思路，就是通过减税来增加企业投资和居民消费。

除了税收部门以外，一般都认为中国的税收负担相当沉重。2007年，在美国《福布斯》杂志“全球税负痛苦指数排行榜”上，中国在亚洲荣登榜首，在世界中了“探花”。虽然中国的税收部门对这个排行榜嗤之以鼻，但它自己也不得不承认，2007年全国税收收入完成49442．73亿元，比2006年增加11806亿元，同比增长31．4%。而据世界银行估计，2007年中国经济增长率为11.3%，税收增长率接近经济增长率的3倍。

令人高兴的是，最高决策层再次高调提到继续拉动内需问题，同时，还提出了所得税改革，减税意图相当明显。不过，减税也不是万应灵丹，它可以减轻有收入阶层负担，拉动有效的投资和消费需求，但失业者和农民依然是春风吹不到的玉门关。因此，减税政策应当伴随失业救助和三农补贴，这比发消费券的“口红”政策和政府投资的“杀鸡”政策或许更有效些。

希望金融危机中的各国政府能从化妆师、屠宰师变成健身教练。以我之见，迄今为止，市场机制仍然是缺陷最少的健身器械。

                 2009年3月2日