航天军工：产业整合衔枚疾进
-----航天军工板块跟踪分析报告
知本弘毅研究机构 刘国宏
全球经济依然寒风凛冽，新一轮恶化的全球金融危机，如同“深水炸弹”，正在并将继续威胁欧美经济运行格局，这让2009年乃至未来的全球产业格局风诡云谲。但2009年一月以来的中国却在政策鼓舞下掀起了新一轮产业整合与振兴的热潮。
十大产业的振兴规划：驱动航天军工整合加速
对于最具增长潜力的“制造大国”中国而言，百年一遇的金融危机袭来，意味着调结构、保增长成为历史使命。着一切，都注定2009年是一个不平凡的经济变革之年。
一方面，新中国成立六十周年，紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务；另一方面，积极推动经济结构调整、促进企业转型，以应对全球经济危机和扭转经济下行成为管理层的政策导向。从
这十大产业的振兴规划来看，装备制造业、电子信息产业、船舶工业这三大产业振兴规划将直接促进航天军工产业整合进程，其余7大规划或多或少地产生间接刺激影响。就装备制造业来看，是为满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业，是一个国家综合国力和国防实力的重要体现。其中，重大技术装备是最能体现一国装备制造业水准的部分，重大技术装备是指大型、成套、技术含量高、难度系数大、综合性强、对国民经济有重大意义的成套设备。振兴规划强调了装备制造业的战略地位，这而军工产业作为装备制造业先进技术的核心，产业振兴规划与央企整合政策的叠加，将使军工产业在2009年的整合力度超乎市场预期。西飞国际(000768) 、中国卫星（600118）、哈飞股份(600038)、北方股份（600262）、中兵光电（600435）、航天长峰（600855）、火箭股份（600879）、洪都航空(600316) 、航空动力（600893）、航天动力(600343) 、华光股份（600475）、昆明机床（600806）等个股将明显受益。
在电子信息产业调整振兴规划方面，确立了完善产业体系、加快产业升级和增强竞争力；立足自主创新，突破关键技术，提高软件企业自主发展能力；以应用带发展，强化信息技术在经济社会各领域应用，培育新的增长点为今后3年电子信息产业的三大重点任务。为应对国际环境对我国信息通信产业发展带来的影响，规划提出，将加大对第三代移动通信产业、集成电路升级、新型显示产业、数字电视、下一代互联网、软件及信息服务等六大工程的投入，以重大工程带动技术突破，鼓励引导社会资金投向电子信息产业。规划一方面为企业发展带来了更多的资金支持，更为重要的是致力于培育电子信息产业未来发展的造血机制，使企业成为产业发展的主体，改输血为造血。具体到政策措施方面，规划指出，国家将新增资金投入，向电子信息产业倾斜，以贷款贴息，研发和产业化补助，政府采购，资本金注入等多种方式引导社会资源投向电子业。这对军工产业在电子信息领域的龙头企业的整合、给上市公司注入优质资产的正面促进力度也是空前的。具体而言，深天马（A000050）、风帆股份（600482）、航天信息（600271）、四创电子（600990）、中兴通讯（000063）、中航光电（002179）、航天电器（002025）等个股将直接受益。
在船舶工业调整振兴规划中，我们看好“在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发”的规划，对其余规划措施相对看淡，毕竟全球航运市场尤其是干散货市场去年风云突变，船舶行业的调整周期或将延续更长时间。因而，我们对造船企业中国船舶（600150）、广船国际(600685)持中性评级，但对船配行业龙头中船股份（600072）继续看好。
当前，我们的工业“大而不强”，其原因在于：缺乏核心技术，处于产业链低端，附加值低；高能耗造成高污染，能源被浪费，污染被留下；低水平重复建设严重，产能过剩，行业严重依赖国际市场；产业集中度低，产业链不完整等等，问题已经在发展过程中逐渐暴露出来，“产业升级”的口号最近提得很多，但牵一发而动全身，真正实践起来，却非常困难。也许，我们都在等待一个契机。本轮金融危机，在一定程度上推动了我国的产业升级，使我国一大批低附加值、高耗能的产业提前淘汰出局。尽管很沉痛，但这是我们工业基础搭建成功之后，摆脱长期处在全球制造业产业链最低端的开始。如果政府能够借此引导产业升级，中国将承接全球产业转移的核心部分，“中国制造”产品将在新的经济格局中具备提价能力，如此，中国经济将进入一个全新的阶段。实际上，中国以“世界工厂”身份提供低成本产品的同时，也在为世界提供巨大的消费市场和投资场所。中国作为最具潜力的发展中经济大国，产业整合、产业升级、消费升级得到强化之后，对全球经济的影响将更为深刻，“中国因素”将成为全球经济格局中至关重要的一环。因此，我们期待“随时会出台新的刺激政策”的同时，更多的是对军工产业整图强的确定性的预期，毕竟，2009年是国防工业转型的关键年份。
航天军工集团：产业整合衔枚疾进
一年以前（2008年3月11日），在第十一届全国人大一次会议第四次全体会议上，《国务院机构改革方案》出台，国务院拟组建国家国防科技工业局，由新组建的工业和信息化部管理，不再保留国防科学技术工业委员会。国家国防科技工业局成立一年以来，在推进航天军工集团的改革、部署产业整合方面取得了较快进度，这也为2009年国防产业的整合奠定了基础。
2009年
2月内，各省陆续举行了国防科技工业工作会议，“推进军民融合、积极应对金融危机挑战，保增长，保发展，保稳定”成为各省会议的主旋律。而国防科技工业大省陕西省在2月20日举行的国防科技工业工作会议颇具代表性。陕西省副省长吴登昌在会上指出：陕西是我国国防科技工业的重要基地，总体规模居全国各省市之首，行业门类齐全，科技实力雄厚，产业优势明显，在陕西省装备制造业中占有重要地位，是加快发展的重要依托。长期以来，省委、省政府高度重视国防科技工业建设，将其作为我省六大特色产业之一着力培育。这次政府机构改革，组建省工业和信息化厅，成立省国防科技和航空工业办公室，由省工业和信息化厅管理。据悉，山西新成立的省国防科技和航空工业办公室，强化了加快陕西航空产业发展的职能，新增了军工电子行业管理职能（详见附件）。
而兵器工业集团公司3月11日召开的“开展深入学习实践科学发展观活动动员大会”更具有行业变革的趋向。兵器工业集团公司党组书记胡问鸣指出：进一步统一思想认识，在全系统唱响“建设高科技国际化兵器工业”这一主旋律，着力研究解决长期制约集团公司科学发展的主要矛盾和问题，在提高科学发展上水平的创新实践中，打造“有抱负、负责任、受尊重”的事业和团队，全面完成今年的各项经营指标，为在新起点上开创兵器事业科学发展新局面和党建工作新局面注入新动力。集团公司总经理张国清强调：建立抓大扶强的机制，积极推进产业结构、产品结构和资本结构调整，培育和打造一批行业领跑者，尽快改变兵器工业“散”的局面，逐步形成若干个资产重组和资本运作平台。尤其强调了“全系统坚持建设高科技国际化兵器工业不动摇”。
这一系列动向表明，军工集团的产业整合正在“谋定而动”，集团内的整合早已衔枚疾进。尤其是2008年一航集团与二航集团的合并，十一大军工集团内部的整合进程明显加快。实际上，自股权分置改革以来，国防科工委发布了一系列关于国防科技工业发展以及军工企业改制上市的文件，如《军工企业股份制改造实施暂行办法》和《中介机构参与军工企事业单位改制上市管理暂行规定》、《关于大力发展国防科技工业民用产业的指导意见》等。根据办法，政府鼓励境内资本(指内资资本)以及有条件的允许外资参与军工企业改制，从而为军工企业整体上市扫清了障碍。值得注意的是，办法规定，军工企业整体或部分改制上市，及以其他方式进入上市公司的，须编制军工企业上市框架方案。这意味着军工企业股份制改造中整体上市“瓶颈”被打破，同时也意味着“剥离军品后民品上市”的改革思路已经改变。由于行业的特殊性，航天军工企业运作的透明度不是最高，上市公司作为大股东或者实际控制人面向资本市场的平台，其未来的资产注入、整体上市等资本运作动向给其带来相当的想象空间。而在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的11个重点领域中，有3个专项涉及了航天航空和国防技术：大型飞机(西飞国际和成发科技)、高分辨率对地观测系统(中国卫星)、载人航天与探月工程(火箭股份、航天电器及轴研科技)等。基于军工行业的特殊性，国家要求大股东对军工行业相关上市公司取得绝对控制权。而股改后，很多上市公司中大股东的持股比例已显著低于50%。为取得绝对控制权，很多公司的大股东承诺或计划注入优质资产，新的优质资产将显著提升上市公司的盈利能力。在“着眼转型升级、继续推进体制机制改革和结构调整”的战略思路中，航天军工集团的资产重组、收购兼并和产业整合，将在2009年掀起新的高潮。
事实上，航天军工企业大规模资产注入和整体上市已经给相关企业带来了跳跃式发展机会，中兵光电(600435)、西飞国际(000768)、中国卫星（600118）、火箭股份（600879）、轴研科技（002046）就是最经典的案例。尤其是中兵光电（600435），率先发布了两市上市公司第一份2008年年报，不仅业绩实现了高增长（净利润同比增长34%），并推出了10转增10的高送转预案。成为了两市第一只创历史新高的个股，也成为了军工股的领跑者。量能结构显示，该股后市大有填权之势。北方国际（000065）借助母公司的资源背景，在国际工程承包方面异军突起，公司战略调整的目标确定为：通过实施轨道交通、电等重大国际工程项目，培育公司在轨道交通、电力等领域的专业优势。2009年以来该股特立独行，连创新高，为市场留下了极为震撼的印象。
当然，我们也看到航天长峰（600855）、航天科技(000901)等上市公司在2008年未能如期完成资产注入。根据公告分析，原因是“由于受体制改革及产业调整政策不明朗等限制，控股股东长峰科技工业集团公司股改承诺中关于资产注入的事项在承诺期限内不能完成”，但这恰好为2009年预留了空间。
投资策略：重点配置第一梯队、积极发掘第二梯队
在2009年1月11日发布的研究报告，我们根据上市公司的主营业务稳定程度、业绩成长的可能性、资产注入预期的确定性程度，将军工行业上市公司分为三个梯队。西飞国际(000768)、中兵光电(600435)、中国卫星（600118）、火箭股份（600879）、北方国际（000065）、轴研科技（002046）、洪都航空（600316）、贵航股份（600523）、力源液压（600765）、 航天动力（600893）、四创电子（600990）、凌云股份（600480）、航空动力（600893）为第一梯队，这个梯队的上市公司基本上都形成了核心主业，业绩增长确定性较高；航天长峰（600855）、航天机电(600151)、泰豪科技(600590)、北方股份（200262）、 、航天动力(600343)、 航天通信（600677）、中航精机(002013) 航天晨光（600501）、航天科技(000901)、 辽通化工（000059）、东安动力（600178）、*ST昌河（600372）、ST宇航（000738）、长春一东（600148）、航天电器（002025）为第二梯队，这个梯队的上市公司目前的主业不突出或盈利能力较差，但大股东注入资产的确定性较高；我们将景气看淡的船舶制造类上市公司及业绩下滑预期明显、重组面临诸多法律诉讼的个股列为第三梯队，这一梯队的系统性风险偏高，不建议参与。（详见2009年1月11日新财富《投资报告会》：《2009年航天军工投资策略》）
经过市场激进上涨之后，市场行情已经分化，但我们认为2009年航天军工板块的行情发掘主线不会偏离我们最初的预测。因此，我们继续坚持“重点配置第一梯队、积极发掘第二梯队”的投资策略，这也是全年的策略主旨。
表：航天军工上市公司最新评级(略）
注：★为买入评级，☆为增持评级。
资料来源：英大证券研究所刘国宏
附一：
本轮反弹行情展开以来，刘国宏关于航天军工板块的追踪研究摘要如下：
而对于本土市场而言，基于市场已基本构成阶段性底部的判断以及2009年经济增速见底较为明确的预期，我们认为，2009年A股投资应注重防御，尽量避开受经济周期影响明显的行业以及出口比重较高的上市公司，而选择与经济增长相关性较弱的一些抗周期性行业。在产业振兴、央企重整叠加的政策导向下，具有基本面突变预期的航天军工板块将具有明显的优势。基于这样的国情，我们认为西飞国际(000768)、中兵光电(600435)、中国卫星（600118）、火箭股份（600879）、轴研科技（002046）是值得用三至五年来期待的特殊品种。
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建议坚守第一梯队【西飞国际(000768)、中兵光电(600435)、中国卫星（600118）、火箭股份（600879）、轴研科技（002046）、洪都航空（600316）、贵航股份（600523）、力源液压（600765）、航天动力（600893）、四创电子（600990）】；适当部署第二梯队【航天长峰（600855）、航天机电(600151)、泰豪科技(600590)、 航天动力(600343)、航天通信（600677）、中航精机(002013) 航天晨光（600501）、航天科技(000901) 】。
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根据上市公司的主营业务稳定程度、业绩成长的可能性、资产注入预期的确定性程度，我们将军工行业上市公司分为三个梯队。西飞国际(000768)、中兵光电(600435)、中国卫星（600118）、火箭股份（600879）、北方国际（000065）、轴研科技（002046）、洪都航空（600316）、贵航股份（600523）、力源液压（600765）、航天动力（600893）、四创电子（600990）、凌云股份（600480）、航空动力（600893）为第一梯队，这个梯队的上市公司基本上都形成了核心主业，业绩增长确定性较高；航天长峰（600855）、航天机电(600151)、泰豪科技(600590)、北方股份（200262）、 、航天动力(600343)、 航天通信（600677）、中航精机(002013) 航天晨光（600501）、航天科技(000901)、 辽通化工（000059）、东安动力（600178）、*ST昌河（600372）、ST宇航（000738）、长春一东（600148）、航天电器（002025）为第二梯队，这个梯队的上市公司目前的主业不突出或盈利能力较差，但大股东注入资产的确定性较高；我们将景气看淡的船舶制造类上市公司及业绩下滑预期明显、重组面临诸多法律诉讼的个股列为第三梯队，这一梯队的系统性风险偏高，不建议参与。
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相关上市公司的股价将随产业整合进度而分化，具有国际竞争力的军工集团将通过核心资产注入在资本市场快速成长。建议关注西飞国际(000768)、中国卫星（600118）、火箭股份（600879）。
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“一年之计在于春”，现在显然不是“颗粒归仓”的时候，大胆播种吧！告诉你：现在是春天！在春寒料峭时节，重点关注本研究员长期看好的并购重组板块。去年11月以来，本研究员建议关注的西飞国际(000768)、中国卫星（600118）、火箭股份（600879）、轴研科技（002046）、洪都航空（600316）、四创电子（600990）均有较好表现。本周以来，航天军工板块明显启动了另一批具有潜力低价股，航天长峰（600855）、航天机电(600151)、泰豪科技(600590)、 航天动力(600343)、 航天通信（600677）、力源液压(600765) 中航精机(002013) 航天晨光（600501）、航天科技(000901)都有量能叠加迹象，建议积极关注。
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考虑到中国卫星业务的高科技、高垄断、高成长特征，并且公司业绩增长确定性非常高，以及作为五院唯一资本运作平台的稀缺性，同时结合公司进一步外延式扩张的可能，本研究员2009年给予该公司40倍的PE，再次将该公司的评级调高为“买入”。未来6个月的目标价位在25元。按2010年40倍PE预测，年度目标价位可能激进上行至36元左右。
-------调研报告：
在汽车行业的整合方面，工信部装备工业司11月初提出：以长安汽车(000625)为平台，整合中国兵装集团、中国航空工业集团旗下的哈飞汽车和昌河汽车(600372)、东安动力(600178)。这是2007年的
中国经济转型已进入关键时期，迫切需要提升央企规模效应，提高国有大型企业经营效率，改变过去央企内部重复建设和低效率状况，切实增强国有经济对国民经济的控制力和影响力。而在民企方面，依托资本市场，以并购战略“借船出海”、提升竞争力，成为企业发展壮大的必然选择。预计2009年中国民企的境内外并购重组上市公司将更加趋热。
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西飞国际是科研、生产一体化的特大型航空工业企业，是我国大中型军民用飞机的研制生产基地。公司的大飞机项目备受投资者的关注，公司高管对公司发展充满信心。公司08年半年报显示，公司上半年实现营业总收入约42亿元，比去年同期增320%，净利润约1亿4千万元，比去年同期增154%。航天军工的产业整合机遇值得长期看好，西飞国际具有极强的市场承接能力。市场一旦企稳，建议投资者积极介入西飞国际，做中长线投资。
----中国股市报道：
“一年之计在于春”，现在显然不是“颗粒归仓”的时候，大胆播种吧！告诉你：现在是春天！在春寒料峭时节，重点关注本研究员长期看好的并购重组板块。去年11月以来，本研究员建议关注的西飞国际(000768)、中国卫星（600118）、火箭股份（600879）、轴研科技（002046）、洪都航空（600316）、四创电子（600990）均有较好表现。本周以来，航天军工板块明显启动了另一批具有潜力低价股，航天长峰（600855）、航天机电(600151)、泰豪科技(600590)、 航天动力(600343)、 航天通信（600677）、力源液压(600765) 中航精机(002013) 航天晨光（600501）、航天科技(000901)都有量能叠加迹象，建议积极关注。
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可在市场下跌过程中，重点关注火箭股份(600879)、航天科技（000901）、西飞国际（000768）、中国卫星600118）等产业基础良好、大股东资源整合预期明确上市公司，这些上市公司在资产注入背景下形成完整产业链的预期将大大跃升。
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四季度的反弹趋势其实已经潜移默化地得到了确认，不排除走出中级反弹行情的可能。热点方面，考虑到航天军工特殊的行业背景，加之明年将迎来建国60周年大庆，航天军工的整合将大大提速。因此，我们认为航天军工板块是安全边际最高的投资品种。建议重点关注中兵光电 (600435)、火箭股份(600879)、西飞国际（000768）、中国卫星600118）轴研科技（002046）。
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“神七”成功飞天的消息令举国人心振奋，但航天军工板块个股仅仅是昙花一现。我们认为神七飞天将拉动中国航天经济产业的强劲发展，相关个股宜以长期战略眼光来把握。在“后神七”时期，可关注处于航天产业整合价值链上的企业。如，航天科技，中兵光电、航天动力、航天晨光、火箭股份。重点关注西飞国际。
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在国际经济寒流滚滚之际，我国央企整合加速。在哀鸿遍野的A股市场，具有特殊资源优势的央企的整合，将推进中国产业集中度的步伐，这与中国经济全球化战略的叠加，将产生新的跨国企业集团，世界经济格局也将逐步由中国企业改写。由此，央企整合带来的市场机遇也宜在下跌途中关注。重点关注航天军工的产业整合，火箭股份(600879)、航天科技西飞国际（000768）、中国卫星600118）轴研科技（002046）、洪都航空（600316）、四创电子（600990）、中兵光电 (600435)都是值得积极把握的品种，它们业绩增长的确定性较高。
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附二：
2009年陕西国防科技工业工作会议在西安召开
吴登昌在讲话中强调，这次会议是在我省机构改革，组建工业和信息化厅，成立国防科技和航空工业办公室后，召开的一次重要会议，对我省国防科技工业承前启后、明确任务、开创工作新局面具有十分重要的意义。
吴登昌指出，面对国际国内形势的严峻变化，党中央、国务院审时度势，果断决策，采取了一系列宏观调控应对措施，明确提出了2009年经济工作的大政方针和主要任务，确定了保增长、扩内需、调结构、保民生的总体要求，为做好今年各项经济工作指明了方向。省委、省政府按照“保增长、抓优势、调结构、上水平”的思路，研究制定了陕西省工业保增长的措施。2009年我们要继续深入贯彻落实科学发展观，以胡锦涛总书记“四个坚持”的重要指示为指导，认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，把握形势，增强信心，迎接挑战，扎实工作，共克时艰，为国防现代化建设和经济平稳较快发展作出更大贡献。
吴登昌在讲话中对陕西国防科技工业提出三条意见：一是要提高认识，树立信心，增强工作责任感和使命感。他说，陕西是我国国防科技工业的重要基地，总体规模居全国各省市之首，行业门类齐全，科技实力雄厚，产业优势明显，在陕西省装备制造业中占有重要地位，是加快发展的重要依托。长期以来，省委、省政府高度重视国防科技工业建设，将其作为我省六大特色产业之一着力培育。这次政府机构改革，组建省工业和信息化厅，成立省国防科技和航空工业办公室，由省工业和信息化厅管理。管理机构调整了，并不是说国防科技工业的地位不重要了，而是标志着国防科技工业与国民经济的联系更加紧密了，这将更加有利于国防科技工业实现军民融合协调发展。新成立的省国防科技和航空工业办公室，强化了加快陕西航空产业发展的职能，新增了军工电子行业管理职能，涉及的业务面更宽了，担负的任务更重了。省国防工办要把政府职能转变作为首要任务，做好调整优化组织结构、规范机构设置、理顺职责关系、强化落实责任等各项工作。要进一步统一思想认识，增强工作责任感和使命感，切实发挥好协调服务职能。二是要统筹兼顾，突出重点，扎实做好2009年各项工作。要加大组织协调力度，确保军品科研生产顺利推进；加强自主创新，不断提高国防科技工业的核心竞争力；深化调整改革，增强我省国防科技工业的发展活力；坚持不懈的抓好安全生产管理工作；要强化措施，做大做强我省航空装备制造业。他说，陕西的航空实力位居全国之首，占有全国航空领域三分之一的人才总量和大多数的高精尖设备，拥有两个飞机整机生产企业和多家航空设计研究院所等一批独占性资源。基于陕西雄厚的产业基础和明显的国内比较优势，省委省政府把加快发展我省航空产业摆在了十分突出的位置，按照国家航空产业发展的总体规划，研究制定了明确的航空产业发展战略，即按照“三机并举、带动配套、集群发展”的思路，以大飞机为长线、支线飞机为中线、通用飞机为短线，带动航空零部件加工、改装维修、机载设备、航空新材料和航空培训等产业发展，依托航空专业化园区，构建布局完整的航空产业链和规模庞大的航空产业集群，并努力向产业链上下游延伸，形成较为完整的航空产业发展格局。在这次机构改革中，新设立了省国防科技和航空工业办公室，以加快推进我省航空产业的发展。省国防科技和航空工业办公室要切实担负起我省航空产业发展的管理职责，积极配合政府有关部门加强对航空产业发展的统筹规划和引导，进一步完善产业政策体系，营造良好的产业发展环境。要以国家航空资源整合为契机，以实施大飞机专项和发展支线飞机为龙头，以航空产业基地为载体，推进我省航空产业资源整合，加快发展航空配套产业，实现我省航空产业的新突破，从整体上提升我省装备制造业水平。三要充分发挥军工优势，大力推进军民融合，为区域经济社会发展做贡献。注重发挥军工科技优势；在体制机制创新上寻求突破；加快推进军工技术向民用产业的转移；突出重点，着力抓好军民结合重大项目建设；努力促进军民结合产业的聚集发展。
最后吴登昌强调，随着国家大型飞机项目、航天载人工程等重大专项的实施和西部大开发的深入推进，我省国防科技工业发展正面临难得的发展机遇。我们要以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持军民结合、寓军于民方针，不断开拓进取，促进我省国防科技工业平稳较快发展，为国防现代化建设和陕西经济社会发展作出新的更大的贡献。
赵西民在报告中指出，2008年全省国防科技工业系统在省委、省政府的正确领导下，在国家国防科工局、总装备部的指导支持下，坚持以科学发展观统揽全局，按照“四个坚持”的根本方针和“军品为本、民品兴业”的发展思路，实施转型升级战略，围绕全年目标任务，齐心协力、扎实工作，圆满完成了各项任务。军工经济平稳较快增长、军品科研生产进展顺利、军民结合产业发展迅速、安全生产形势平稳，民爆行业健康发展、抗震救灾和恢复重建成效明显、党建和人才队伍建设得到加强、机关工作质量和效率进一步提高。
赵西民表示，2008年各项工作成绩的取得，是省委、省政府，国家国防科工局、总装备部正确领导、亲切关怀的结果；是全系统干部职工团结奋战、无私奉献的结果。
赵西民在认真分析了当前陕西国防科技工业所面临的形势和机遇后指出，尽管发展的困难和压力增大了，但是陕西国防科技工业发展的基本态势没有变化，今年以至更长时期，陕西国防科技工业有条件、有能力保持经济平稳较快发展。面对新形势、新任务，陕西国防科技工业今后一段时期工作的指导思想是：贯彻落实科学发展观，以“四个坚持”为根本方针，立足全面协调可持续发展，着力推进重点型号任务完成，着力推进核心能力建设，着力推进发展方式转变，着力推进科技自主创新，着力推进军民结合，着力发展航空产业，着力推进高层人才队伍建设和军工文化建设，把建设先进的陕西国防科技工业作为工作的出发点和落脚点。为此，要把握好“四个一以贯之”（即 “四个坚持”的根本方针要一以贯之；走军民融合式发展路子要一以贯之；把改革作为根本动力要一以贯之；坚持统筹协调的根本方法要一以贯之）；切实做到“六个必须”（即必须把高新技术武器装备科研生产作为重中之重；必须把提升军工核心能力作为中心任务；必须把提高自主创新能力作为战略基点；必须把坚持军民结合、动态保军作为重要方略；必须把加强核心人才队伍建设作为战略工程；必须把保质保量、保安全作为基础工程）。2009年陕西国防科技工业的主要经济目标是：工业企业完成工业总产值同比增长15%；完成工业增加值同比增长15%。
为保证以上主要经济目标的实现和重点工作任务的完成，要重点抓好以下方面的工作：一要狠抓军品科研生产质量和进度、加强安全保密工作、推进军工固定资产投资项目建设，确保军品科研生产顺利推进。二要充分发挥军工优势，为地方经济发展做更大贡献。三是要加快航空产业发展。加快建设中航飞机公司；以实施大飞机专项为龙头，坚持“三机”并举、带动配套、集群发展，实现我省航空产业新突破；加快“一基地五园区”建设；以省政府机构改革为契机，加快构建适应航空产业发展需要的管理体制和机制。四是加强安全生产管理工作。五是进一步加强党建和思想政治工作。六是做好协调服务工作。
全省军工企事业单位党政主要领导、部分军工企事业单位工会主席、军工电子和民口配套单位的行政主要领导等210多人参加了会议。