龙大海的行为违反了《治安管理处罚法》等法律法规，也明显违反了公共道德，他受到公安机关的行政拘留，算是为自己的违法行为付出了应有的代价。如果对龙大海的处罚到此为止，整个事件应该说并无不正常之处。然而，由于松原市委书记蓝军作了批示，公安部门、园林部门继续向当事人施加压力，龙大海被迫通过松原电视台向全市人民公开道歉，表示“我对自己的行为感到懊悔，没有给孩子当一个好的榜样……”事件由此发生了巨大变化——龙大海除了为自己的违法行为接受了法律的处罚，还受到了与古代的“画衣冠异章服”和今天的游街示众几无二致的“羞辱罚”。针对一个公民的违法行为，在正常的法律处罚之外再公开处以“羞辱罚”，是典型的法外施罚，与依法治国原则和现代文明理念都是格格不入的。

　　近些年来，对违反公共道德或违法的公民处以“羞辱罚”，似乎成了一些地方加强城市管理和维护社会治安的一大法宝。如吉林四平市2005年出台规定，凡有践踏绿岛、乱倒垃圾等违反城市管理规定等行为者，其本人、所在单位领导及主管局领导，或其居住地的社区主任、街道主任和主管区长要在电视上作检讨。当年至少有380人次因乱扔垃圾在电视上公开作检讨。2006年，南京市交警部门曾推出“行人违章当街大声宣誓”的措施，骑车人或行人闯红灯被交警拦下后，除按已有规定接受处罚，还必须当场右手握拳大声宣誓：“我宣誓，我自觉遵守交通法规……不闯红灯，走文明路，做文明人。”该措施推出首日，就有200多名闯红灯者“自愿”宣誓不再闯红灯……

　　与其他一些地方为加强管理出台了相关规定（当然这些规定本身也是不合理的）不同，松原市公安部门、园林部门安排龙大海在电视上向全市人民公开道歉，依据的并不是正式的规定，而仅仅是市委书记蓝军的一纸批示，因此显得更为随意而肆意。蓝军书记或许是想通过这种方式，既让龙大海接受教育、汲取教训，也让全市人民引以为戒，但是，他有没有设身处地考虑一下龙大海的感受呢？他有没有想过，当龙大海的儿子看到父亲因为替自己“出气”而在市电视台“新闻联播”认错道歉，他心里会是什么感受？当龙大海的儿子来到学校，他的同学纷纷向他投以怪异的目光或惬意的嘲笑，这些将给他幼小的心灵带来多大的伤害？

　　让普通市民为自己的过错在大众媒体上公开道歉，实际上是在拿对官员的标准来要求普通百姓，这从根本上混淆了官员和普通百姓在权力与责任、权利和义务上的区别。由于官员掌握公权力，他们的行为往往要对社会和公众产生重大影响，党纪政纪专门作出相关问责规定，一些出了问题、犯下过错的官员需要向社会和公众开道歉（包括责令他们“向全市人民道歉”），这对官员是一种必要的乃至刚性的要求。但是，由于普通百姓不掌握公权力，他们的行为一般不会对社会和公众产生重大影响，有关法律法规虽然也要求普通百姓为自己的行为检讨、悔过，但却没有也不会规定普通百姓必须向社会和公众公开道歉。所以，松原市委书记蓝军要求龙大海在电视上向全市人民道歉，于法无据，于理不通，实在令人难以理喻，让人不能接受。

　　如果官员今天可以要求一个市民接受“羞辱罚”，明天就可以要求其接受其他什么处罚，他今天可以要求这个公民干什么，明天同样可以要求另一个公民干什么。令人忧虑的是，这种逻辑在一些地方并非虚幻的存在。是谁给了官员施行“羞辱罚”的权力？到底谁应该为自己的行为向全市人民道歉？值得我们每个人警醒、深思。