近期央行、银监会联合下发了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平衡较快发展的指导意见》，其中公开一项重要政策是支持地方政府组建投融资平台、发企业债、中期票据。

      所谓地方政府组建投融资平台，具体到我市，我的理解，就是由芜湖市政府投资设立的，依托政府资金、资源和信用，承担政府主导的项目建设投融资任务的国有企业。就我市的具体情况而言，我市城市建设投资公司，就是这样的一个政府融资主体，通过改革，应当成为新形势下芜湖市的投融资平台。

   --------------以市城市建设投资公司为主体的芜湖地方投融资平台，它的主要工作是贯彻执行政府意图，实现政府目标；具备完善的治理结构，法人治理和公司运作遵循市场化机制；具有健康财务，企业的各项财务指标良好，具备较强的盈利能力，现金流充裕；具备良好的可持续发展能力。近年来，市建投利用政府行政优势和资金优势，对芜湖城市统一规划、土地统一储备、资金统一使用，项目统一运作，资产统一经营，使城市面貌发生了很大变化。在新的形势下，其工作面临转型，已不限于城市基础设施建设，开始承载了更多的投融资功能，进入对外招商引资，对内发放贷款领域，如中小企业、小城镇建设、医疗卫生、下岗再就业、以市带县，参股担保公司和大企业等，其自身的融资将与日俱增。

      目前的经济形势下，更大更好更灵活地发挥市建投的投融资平台功能，可以有以下几个目标和收益：

      第一，有利于综合政府资源，运用金融、资本市场融资杠杆，集合巨额资金投入芜湖城市的基础设施建设， 基础设施建设适度超前，创造良好环境；

     第二：有利于拓宽中央政府投资项目的配套资金的融资渠道，争取中央和省有关产业投资政策和资金的支持；

     第三，有利于招商引资。把以市建投为中心的投融资平台，作为我市统一向外招商的专业企业，整合全市各级各部门专兼职招商人员进入平台，承担各级政策招商引资的工作任务。依托平台进行项目孵化后，引入市场竞争机制，加快引进大企业共同推进产业发展；

     第四，有利于承担土地等资源的储备、整理和开发，科学规划，高水平策划，提高开发利用效益；

     第五，有利于以地方财政作为支撑，建立地方金融机构，集聚各种资金、资本进入本地区，促进地区金融业发展。有利于加强银企合作，构建银企合作平台

      总体上说，就是有利于政企分开，为全市经济社会和谐发展提供有力金融支持。对此建议：

      第一，加大加快市建投公司的改革，也就是夯实现有基础，重点是实现平台企业的法人治理结构，经营能力，现金流建设等，使之转型成为新形势下芜湖市的投融资平台；争取开发银行等在贷款额度、资金使用等方面得到优先权。

    第二，以提升城市内部功能、关系老百姓基本生活、有收益的项目为重点，即上马一批城市道路、公共交通、供排水、污水处理、燃气、供热等提升城市内部功能、关系老百姓基本生活的项目，这些项目基本都是有一定收益的非纯公益性项目，大大增强其现金流。

     第三，加强与经济技术开发区和各县区特色园区的合作领域，重点支持县域经济、区街经济，并以平台为依托在新农村建设、中小企业等社会“瓶颈”领域全面展开合作。重点支持县域经济，粮食生产、农村基础设施、农村社会事业、农业资源开发，经济适用房、廉租房，教育和医疗等解决人民基本生活保障问题的项目，使之成为全面支持芜湖经济发展的主力军。

   第四，学习外地经验（如南宁、重庆、武汉），既充分发挥平台和效用，又要防止平台被滥用，也可以将事业单位资产管理体制改革和事业单位人事制度改革结合起来。

      对目前全市各单位的招商任务，仍按原定方式分解落实，由各单位抽调相关招商引资人员，保持身份不变，代表本单位进入平台，转变工作性质专职从事招商。原定扣除全市公务员工资及“阳光工资”20%的比例，仍可继续执行，但用来作为“芜湖公务员招商引资基金”（名称是随便的）的股本，不还本，按成绩享受分红。  也组建面向市民、公众社会事业的融资组织，但坚持自愿。

       改变目前政府投融资平台单纯依靠政府财政资金和政府信用融资的局限，拓宽融资渠道，增加直接融资比重，进而打造财务结构稳健，具有充裕资金实力和核心竞争力的政府投融资平台。

     第五，建议有关部门在深入学习实践科学发展观中，展开调研，积极研究建设和完善地方投融资平台的运作方式、管理机制、主要措施等，为市委市政府决策提供智力支持。