4．教育体制的改革与发展

　　我国于1985年颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》这次改革的核心主要是把教育管理权下放，实行中央和地方管理权结合的方式，基础教育重点由地方来管理，高等教育分为两类，国家搞好部属院校，地方搞好地方所属大学，扩大高校办学自主权，实行多渠道筹集教育投资的办法，大力发展职业技术教育和成人教育，把师范教育放在优先发展的地位，改革教育结构，改革人事制度，实行定岗、定编、定额的管理办法等。为配合科技体制改革和国家重点体制改革做出了积极的努力。到90年代来我国基础教育、扫除青壮年文盲教育有了较大发展，绝大部分地区逐步普及了九年制义务教育，并向普及高中教育的方向发展。高等教育的年招生量由80年代中期的40万人左右，发展到1998年100万人左右，研究生、博士生教育发展迅速，为我国科技发展和经济发展提供了大批高技术的劳动力和科技人才，在一定程度上奠定了21世纪经济高速增长的人才基础。

　　深化教育体制改革的方向是进一步下放办学自主权，鼓励私人和社会团体办学，多方面筹集教育投资，改革高等教育的办学体制，以优化资源配置为核心的教学、科研、人事、职务评聘、招生、财务、后勤等全方位的改革。推动高校科研与教育的融合与分化，融合是指知识上的交流，分化是指科研人员和教育产业进行分流。就整体改革而言，要从素质教育目标出发，加大课程、教材、教师、教法与教学等方面的改革力度，建立新的教育机制，彻底从应试教育的陈旧模式中摆脱出来，以创新教育为核心，进行教育管理创新、模式创新、目标创新、课程创新、方法创新、能力创新。加大成人教育和职业技术教育的发展步伐，尽快实现教育投资占国民生产总值4%的比例，严格教育执法，全面提高教育教学质量。

　　科技与教育改革的同步化是经济发达国家的普遍做法。我国的科技体制改革与教育体制改革也是同步进行，经过大约15年的实践验证的确成效比较显著，逐步缓解和科技人才短缺，使一部分中青年骨干脱颖而出，勇挑科技重担，在新兴科学、高科技领域做出了突出贡献。但从科技与教育两大体制方面，还存在诸多不协调，各自为政的现象依然严重，这在科研经费、科研项目立项、科研人事制度等问题上比较突出。为此，国务院成立专门的科技工作领导小组，朱镕基总理担任组长，直接协调科技与教育工作，这是我国深化科技体制改革做出的重大举措，充分反映了国家对科教工作的重视，说明中央领导切实认识到科教结合的生产力功能，通过政府行为，促进科教结合的合理性和有效性。朱总理明确表示本届政府的主要任务是抓好科教兴国。我国科教体制的改革将会深入下去，科技、教育的现代化，必将极大地推动经济的高速发展。面对21世纪的科技与教育，我们充满信心和自豪感。

　　概而言之，科技体制与教育体制是实现科技生产的外部动力。科教体制的同步改革、协调发展，才能共同创造科学技术发展完善的外部环境，外在机制的良性循环，就会创造出越来越多的科技成果，这些科技成果在发育健全的科技市场上才能及时交换，实现科技生产力的价值本性，从而促进国民经济的发展。所以，仅仅认识科技与教育融合的生产力价值是不够的，充分认识体制的重要作用，以及怎样利用这种作用反过来去刺激新的科技创造，是极其重要的。加快科技体制与教育体制改革、促使二者融合协调发展是亟待探讨的问题。