中国境内两类最牛最无良企业

陈绪国

改革开放三十年来，社会管理模式由扁平化管理转为锥形化管理，由集权化管理转为松散化管理。在经济高速发展的同时，违法乱纪的无良企业逐渐增多。其中，包括倒爷企业、红帽子企业、党政军机关的特权企业、恶性改制的公有制企业、缺乏民主的承包企业、血汗企业、包身工企业、传销企业、高管超高薪企业、逃匿欠薪企业等等。

然而，中国有史以来，最牛最无良企业有两大类：

第一类是通过虚假包装，打扮为外资企业的民营企业。

有资料显示，在《企业所得税》颁布之前，此类企业甚多。仅仅在英属维尔京群岛注册的此类企业就有20万户。

许多国内民企跑到国外设立“壳公司”，再设法将境内企业资产注入其中，摇身一变为“境外企业”，再以“外资企业”身份杀个回马枪，选择最有利的地区、最有利的时机，回大陆进行投资。其目的，就是为了享受外资企业的特权待遇，如“免二减三”式的税收政策待遇、信贷政策待遇、产业政策待遇等等。

利用变性手术、改头换面的拙劣办法进行虚假包装，挤出了招商引资的泡沫，带来了隐性的大量的税收损失，加剧了企业不公平竞争状态。08年之前，此类民企的假外资，占到了国内引进外资的三分之一强。

第二类是叫苦叫穷、虚报亏损的外资企业。

各级政府，对于各类外资企业视为掌上明珠，视为财神爷，视为救苦救难的观世音菩萨，视为座上宾、太上皇，百般呵护，百般宠爱。这为无良外企“天马行空，独往独来”创造了十分有利的条件。

外资企业来华投资，无论是以合资、独资的形式粉墨登场，万变不离其宗，那就是“做手脚”：在注册资金上做手脚，在进口设备技术上做手脚，在进口原材料上成品或半成品上做手脚，在财务报表上做手脚，在报税缴税报费缴费上做手脚。

截至2005年，我国累计开业的外商投资企业达25万家，但亏损面竟然高达51%。经营起来红红火火，账面上年年亏损，真是咄咄怪事。税务机关的调查表明，所谓的亏损企业，除小部分属于经营性亏损以外，虚亏避税是主流。

揭开西洋画皮，撤开西洋镜，就可知道这葫芦里卖的是什么药。

一些外企搞的“两头在外”的作业模式，原材料从国外进口，成品出口海外关联企业。进口的一头买的是低价报的是高价，出口的一头又以低于国际市场价的价格贱卖。另外，所有的进口设备与技术，都是以天价报价的，所有的外企高管都是以天价薪酬、很大的股份出现的，同样以账面资本冲销了实际利润，炮制了“虚亏”的迷魂阵。

为什么说以上两类企业，是中国境内有史以来最牛、最无良的企业？

一是，税收流失无法估量，危害性最大。

我国每年的GDP构成，4万多亿美元中，约有1.8万亿美元属于外资企业创造的，占全部国内生产总值的三分之一强。如果超过51%的外企亏损，意味着超过9000亿美元的产值没有给予国民任何益处。在统一企业税收政策之前，外企均享受了“免二减三”的优惠政策，即开业二年全免企业所得税，开业第三年至第五年按50%的税率计缴企业所得税。这已经是很不错了。但他们还是人心不足蛇吞象。

经济学家胡鞍钢说过，90年代以来的因腐败造成直接经济损失达1万亿元。腐败类型有四种：一种是税收流失性腐败，每年约5700亿至6800亿元。一种是地下经济腐败。其中走私造成的经济损失达300亿至400亿元。一种是公共投资与公共支出性腐败。每年经济损失达2575亿至3410亿元。一种是寻租性腐败。造成的经济损失达1300亿至2020亿元。这四种腐败类型，可能都与无良外企有关，而以税收流失性腐败和走私腐败关系最大，估计正相关程度有八到九成左右。

二是，对于以上两类企业，政府非常棘手，有的政府甚至怂恿他们，构成官商合流之势，危害性最大。

对于第一类最牛最无良企业，政府撒手不管，令他们一天比一天牛，一个比一个牛。

按理说，对于此类企业，政府应当大胆管，严肃管，应当与扫黄打非一样的不定期的、严厉打击。但是，绝大多数政府部门好像是“狗咬刺猬，无法下牙”只有重庆市政府搞过一阵子，清理过200多户假外资企业，而对外开放最早力度最大的沿海省市则没有下文。

因为政府不管、不好管、不愿管，令假外资企业大行其道，一个比一个牛，一天比一天牛。

对于第二类最牛最无良企业，政府更难管，一个比一个牛，比谁都牛。

某些铁杆官员与某些铁杆外商铁在一起，土政策、潜规则大行其道，其后果可想而知。

全国从上到下都有一套招商引资的土政策，官员的政绩直接与招商引资的金额挂钩，招来的外商越多利用外资越多，奖励的红包就越大。这不由自主地打造官商合流共同体，唯外商是从，偏袒外商现象层出不穷。

譬如，当外商虚亏避税的伎俩被税务部门揭穿之后，外企往往以撤资为威胁，或者以增投资为诱饵，邀请地方政府官员当说客，逼迫税务局就范。某地税务部门人员查获一家外企的避税资料，竟被这家外企关了起来。官司打到市政府，结果还是交了材料放人。这样的保护伞，这样的荒唐事，在全国不是少数。

三是，这两类最无良企业，经历的时间最长，危害性最大。

这两类最无良企业，从改革开放至现在，一直十分骄傲、十分嚣张在所到达的地区肆意妄为，至少持续了三十年之久。不仅仅是性质上最无良的企业，而且时间上是最长久的无良企业。其他类型的无良企业，不但性质上没有这么严重，而且存在的时间都没有此两类企业这么长。

如果按照平均5000亿元/年的税收损失计算，30年累计起来，损失高达15万亿元。每个外源型经济区都会呈现“增长不繁荣”、“增长不幸福”的怪圈，为富不仁而道德沦丧，贫富不均的弊端四处蔓延，加剧了社会各阶层各阶级的矛盾。

四是，这两类最无良的特权企业的发展与壮大，破坏了市场经济秩序，破坏了产业公平与平衡，对我国公有制企业具有摧毁性破坏力，危害性最大。

任何时候，任何国家，企业在处于公平竞争的环境中，才能公平发展。这是发展社会主义市场经济的一个前提条件。然而，对于外企的过分依赖、过分宠爱，必然会破坏公平竞争，首当其冲的是国有、企业集体，其次是其他民族企业，包括私营企业、股份制企业和个体企业等。

据不完全统计，仅仅在上世纪九十年代，国有、集体企业减了过半，达100余万户。透过这个数据，可知，由于特权企业的存在，引资变成了引狼。狼不是吃素的，要吃人的。

改开三十年来，中国经济体中衍生出许多怪胎。欲祛除这些怪胎，也不是一朝一夕能够达到的。

任重而道远。

路在何方？

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