3月5日上午9点，十一届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。两万多字的政府工作报告，温总理花了2个小时多一点的时间，用他那特有的沉稳、亲和的语调，娓娓道来，激情演绎，通篇浸透着浓浓的民生情怀，饱含着人民政府为人民的满腔热忱，亲切感人的话语，不时赢得与会代表的热烈掌声。特别是在阐述和破解事关人民群众切身利益的民生问题时，报告用了八个“信心”和十二个“着力”，令人鼓舞，催人奋进。 

    “在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要”。这是温家宝总理经常说的一句话。这句话也被不断广泛应用，并且已经深得人心。在金融危机大背景下，温家宝总理所作的政府工作报告中，“信心”依然是一个高频词。在约两个小时的报告时间里，温总理八次使用“信心”一词，再次向世人凸显出了金融危机下可以战胜一切的“中国信心”。 

    “这些措施对缓解经济运行中的突出矛盾、增强信心、稳定预期、保持经济平稳较快发展，发挥了至关重要的作用。”在开篇回顾2008年工作成就后，总结一年来，政府所做的主要工作，特别是去年9月份以来，我国为应对金融危机所采取的措施时，温总理郑地有声地如是强调。 

    在部署2009年工作部分甫一开篇，温总理再次强调指出，“我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战。”温家宝说，今年是实施“十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。他指出，综观国际国内形势，中国仍处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。中国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。 

    接着温家宝连用八个“来自”阐释了“信心和力量”的八大源泉。这八大来源使得我们信心和力量更加有底气。 

    在提到房地产时，温家宝说，要采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。 

    在谈到政府履行职能时，温家宝连用三个“信心”，他说，通过全面正确履行政府职能，创造良好发展环境，增强企业投资的信心，增强社会消费的信心，增强人民群众对国家发展的信心。 

    最后，温家宝以“坚定必胜信心”结束全文，全场响起热烈的掌声。温总理响亮地向世界宣布，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚定必胜信心，勇敢面对挑战，扎实工作，锐意进取，创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新业绩，奋力把改革开放和现代化建设伟大事业推向前进，迎接中华人民共和国成立60周年！ 

    当然，“信心比黄金和货币更贵重”。但是，光有信心，而没有更务实、更贴近、更细节的行动和举措，信心也只能是镜中之花、水中之月。正如温总理在阐述“中国信心”的八大来源时所强调的那样，它是一个综合的体现。 

    为了真正鼓起全国人民战胜金融危机、破解民生难题的信心和勇气，温总理在报告中，十二次提到了“着力”，使政府的工作找到了着力点、落脚点、切入点，也使得政府工作报告更加具有实用性和可操作性。 

    应对金融危机，关键就是找准着力点。温总理回顾2008年工作时指出，“9月份后，国际经济形势急转直下，对我国的不利影响明显加重，我们又果断地把宏观调控的着力点转到防止经济增速过快下滑上来，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。” 

    在如何做好今年政府工作时，温总理连用“四个着力”，提出了总体要求。他说，“要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，加强和改善宏观调控，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力转变发展方式、加快经济结构战略性调整，着力深化改革、提高对外开放水平，着力改善民生促进社会和谐，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。” 

    在谈到做好今年政府工作所要把握的“扩内需、保增长”的这第一条原则时，温总理强调，坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标，把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点，增加有效需求，加强薄弱环节，充分发挥内需特别是消费需求拉动经济增长的主导作用。 

    在布置200年工作任务时，温总理提出，以实施一揽子计划为重点，今年要着力做好七方面工作。 

    在谈到稳定发展粮食生产时，温总理指出，要切实稳定种植面积，着力提高单产，优化品种结构，推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设。 

    在阐述加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整时，温总理特别强调，要认真实施汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点产业调整和振兴规划。着力解决这些行业发展中存在的突出矛盾和问题，推进结构调整和优化升级。要做强做大装备制造业。落实自主研发重大装备国内依托工程和政府采购制度，着力发展重大成套设备、高技术装备和高技术产业所需装备，提高装备制造业集成创新和国产化水平。要做强做大装备制造业。落实自主研发重大装备国内依托工程和政府采购制度，着力发展重大成套设备、高技术装备和高技术产业所需装备，提高装备制造业集成创新和国产化水平。东部地区要大力开拓国际市场，稳定出口，着力发展先进制造业、现代服务业和高新技术产业，加快产业升级和体制创新，培育新的经济增长点，形成参与国际合作竞争新优势，增强更高水平上的可持续发展能力。 

    最后，在今年要着力做好的第六项工作中，温总理浓墨重彩地用了很大一部分篇幅，阐释了“大力发展社会事业，着力保障和改善民生”所需要做的一系列配套措施和举措，可谓使整个报告进入了一个民生的高潮，也是整个报告最精彩、最感动人心的部分。 

    温总理在政府工作报告鲜明指出：“越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，让人民群众共享改革发展的成果。”这是党和政府的神圣职责，也是时代和社会的迫切要求，更是全体人民群众的热切期盼。而要真正把民生工程做好，不搞“形象工程”、“政绩工程”，一要充分提振“信心”，二要“着力”抓好落实。



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