日前，一份由十多位专家参与完成的《国家住房建设制度(2010—2050)(建议稿)》报送住房和城乡建设部等相关主管部门，其中最令媒体关注的一点是：限制和调节家庭或个人在城市内拥有多套住房，建议对居民在市区拥有的第二套以上住房加税。

   2007年10月，央行出台的高首付、高利率的“二套房贷”政策被认为是压垮楼市的“最后一根稻草”。去年底以来一系列的救市政策出台后，二套房置业限制已有很大放松。但对于得垄望蜀期待二套房贷政策全面松绑的发展商，该建议稿所透露出来的上述信息可能令其失望。

    笔者却以为，对二套房加税之举，既有利于社会公平，也有利于平抑房价。

    从改革开放以来，我国住房制度经历了1980年和1998年两次大的改革，两次“房改”使得中国房地产业取得了飞速发展，整体上人们居住水平大幅提高。但也留下了一些问题：中低收入阶层的“住房难”未得到解决，高收入者却拥有多套常年空置的住房、存在过度消费的现象，过度市场化的住房分配体系加剧了社会不和谐。

人多地少是中国的国情，而在人口极度集中的城市，无论可开发的土地更是相当有限的，当一部分家庭占据了两套以上的住房后，必然挤占了同城其他居民应该享有的公共资源。因此，对于富有阶层的第二套以上住房加征不动产税，是公平合理的，其中的道理就如计划生育政策中对于多生孩子者被强制向国家多交一定金额的社会抚养费一样。而对二套房所征得的税收，用于投入建设廉租房，将有助于解决中低收入阶层的住房难问题。

另一方面，对二套以上住房加税，还有利于促进存量住房的流转。自近几年房改房群体和其他中高心入群体的换房浪潮来临之后，许多人购置了一套甚至多套改善居住的新房，但并不愿意转让原有住房，因为现在持有多套物业是“零成本”的，而通过收租和坐等房价上升可获利颇丰。存量住房欠缺流动性，在一定程度上也是令房价高企的原因。当对二套以上住房加税提高其持有成本，将有更多存量住房进入流通市场，这将令房价进一步合理回归。

当然，这个第三次住房制度调整仍处于建议稿阶段，离正式出台尚需时日。在目前赋予房地产业救经济重任的近期，对二套房加税进行限制或许还不是时候。但当经济复苏之后，这种有利于社会公平的住房改革方向，无疑是应该坚持的。