我国殡葬改革的三大误区

陈绪国

所谓殡葬改革，是指以文明、经济、健康向上、移风易俗等精神文明为出发点的具有划时代意义的丧葬制度改革，包括管理体制改革、市场与价格机制改革、丧葬形式改革等三大内容。

殡葬改革是个系统工程，牵一发而动全钧。如果工程不配套，或者为改革而改革，或者为了垄断集团的利益而损害消费者合法权益，就会令改革走向误区，产生反作用。

一大误区：三大改革缺其二

谈起殡葬改革，说来话长。早在民国初期，随着五四新文化运动的展开，当局就针对传统的丧葬风俗中各种迷信陋俗及大量浪费人力、物力和财力等流弊，展开了一系列的改革，旨在节俭丧事，消除迷信。

新中国成立后，也多次发文件规定殡葬改革。1956年4月，中央内务部提出了《关于殡葬改革的意见》；1983年12月，中共中央办公厅批转了民政部党组《关于共产党员应该简办丧事，带头火葬的报告》；1992年7月，民政部制定了《全国土葬改革工作“八五”计划和今后直年规划》；1997年7月，国务院颁发了《殡葬管理条例》。纵观这些文件的内容，都是围绕“改革土葬，提倡火葬”这八个字来作文章。这在计划经济时期是情有可原，而在商品经济时期则显得十分笨拙。

在计划经济时期，火葬几乎是公益性的，事业单位都不追求利益最大化，一般城乡居民病得起、死得起也化得起、葬得起。而商品经济时期，各个殡仪馆竞相追逐利益最大化，以一已之利损害了广大消费者。

民国时期殡葬改革的失败，除了移风易俗困难以外，改革措施不配套也是其主要原因。因为民国时期是商品经济体制，资本家垄断了殡葬市场，加上当局政治腐败，致使改革收效甚微。

同样道理，改开及商品经济以后，忽视丧葬的福利社会主义，忽视管理体制改革、市场与价格机制改革的配套作用，三大改革缺其二，必然会拉改革的后腿。

二大误区：单纯追求火化率

火化，是火葬的必要措施，但火化不等于一定火葬。火葬，不只是将往生者“葬身火海”而已，这只是狭义上的火葬。而殡改的火葬，是指火葬以后同样要免除土葬、棺葬，这是广义上的火葬。火化率的成效，取决于广义上火葬率的成效。

而官方的统计，其火葬率，可能是指狭义上的火化率。这可能是殡改工作难搞，睁一只眼闭一只眼算了。

如果是统计学意义上的单纯追求火化率，其负作用只是信息失真，或让执行政策打了折扣。而事业单位片面追求火化率，则另有企图，则借改革之名，行暴利之实。

“火化不是火葬。”中国殡葬协会副会长、公墓委员会主任王计生说，老一辈革命家提倡火葬不保留遗体、不建坟墓，但是如今火化之后往往还要建坟墓安葬骨灰，“从这个意义上讲，这些制度节约土地、节约资源的初衷没有实现，反而在死者被埋葬前又增加了一道程序。”

三大误区：殡葬行业演变为中国十大暴利行业前三名

早期的殡葬行业，是纯粹的福利型、微利型行业。实行市场化、产业化运作以后，在不到几年时间内，徒然跻身全国十大暴利行业。

2003年：暴利行业排行榜第三

如《2003年中国十大暴利行业大盘点》一文中，指出房地产、中小学教育和殡葬行业为暴利行业“大三元”。（南方网2004年3月18日引自《新快报》，作者魏雅华）

2004年：暴利行业排行榜第三

《2004年中国十大暴利行业》是中国暴利行业的一份黑名单。（网站未署名）　

　　一. 房地产业

　　暴利率****
　　暴利绝对值*****
　　垄断程度***
　　公众评价恶誉度*****

　　二. 高速公路业

　　暴利率*****
　　暴利绝对值*****
　　垄断程度****
　　公众评价恶誉度****
　　
　　三. 殡葬业

　　暴利率*****
　　暴利绝对值****
　　垄断程度****
　　公众评价恶誉度*****
　　
　　根据国家统计局公布的数字，我国死亡人口每年大约有820万人。按照低标准丧葬费用计算，假如平均每人2，000元丧葬费，那么，可以估算出殡葬行业每年的市场是164亿元。如果再算上骨灰存放、购买墓地等费用，殡葬行业的销售总额将超过2，000亿元。

2005年：暴利行业排行榜第二名（前一名医药业）

（载新华网2006年2月9日：《中国投资：2005年中国十大暴利行业》）

2006年：暴利行业排行榜第七名（前1——6名：房地产、医药业、教育、金融业、电力业、烟草业）

（载lan cy的法律驿站：年终盘点：2006年中国十大暴利行业）

七．殡葬业
　　暴利率★★★★★
　　暴利绝对值★★★★
　　垄断程度★★★★
　　公众评价恶誉度★★★★★　　
　　 殡葬业是老牌的暴利行业了，不过这个老牌暴利行业的《老兵新传》，又衍生出了2006版。
　　 2006年9月，中国许多媒体都纷纷报道了这样一条新闻：《谁逼得百姓死无葬身之地?》。该新闻中说：
　　 在湖北省荆门市，由于一家民营企业华达公司通过民政局，买断了当地惟一的公墓和殡仪馆20年经营权，导致当地殡葬价格一路飙升。墓穴价格从几年前的1 500元，涨到现在的最低7800元，部分墓穴价格甚至被炒高到11万元。

    2008年：殡葬行业重回中国十大暴利行业第三名

    东方早报与搜狐社区联合举行的2008年“315暴利行业揭秘大调查”显示，近4000位网友投票，从26个候选行业中选出2008年的十大暴利行业，依次为房地产、眼镜、殡葬、通讯、药品、高速公路、化妆品、教育、婚纱摄影、网络游戏，房地产业位居十大暴利行业之首。

...... 

　　殡葬：黑色垄断票数：11％

殡葬业的垄断经营，封建丧葬观念作祟，助长了这个行业漫天要价的习惯。据民政部统计，我国每年的殡葬消费达上百亿元。

据调查，办一件丧事所需费用令人咋舌，包括火化费、整容费、遗体接运费、租用告别大厅费、租用花圈费等等，成本几十元的寿衣、骨灰盒动辄要价上千元。购买墓地或灵塔的费用就更昂贵了，好的地段高达数万元。(载墨涵论坛)

殡葬行业，从2003年至2008年基本上是位居中国十大暴利行业前3名。说明了这个行业在市场经济中已经病得不轻。广州日报2009年4月4日更是登载了一个爆炸性新闻：深圳市关内的一个公共墓园——西丽报恩福地，共推出7套“阴宅楼王”，每套要价220万元，占地面积78平方米。占地24平方米的，每套卖78万元。在深圳，经济适用墓只需要9800元。（广州日报2009-4-4A10《“阴宅楼王”叫价200万》）

民间的顺口溜有：“生不起，剖腹一刀五千几；读不起，选个学校三万起；住不起，一万多元一平米；娶不起，没房没车谁嫁你？养不起，父母下岗儿下地；病不起，治个感冒两千几；活不起，一年辛劳四千几；死不起，火化一个一万几；葬不起，墓地几万一平米。”将生病、死亡、火化、丧葬也加入歌谣之中了。

也许有人会认为，反正是政府办的事业单位，赚得再多，也不会进个人腰包。这种说法，如果是三十年前那个计划经济时期，相信这个论点还凑合。但是，在邓小平路线之下就很难讲了。

以广州市银河园殡仪馆为例。这座国家垄断型单位，十多年前，殡葬工的年薪不超过3万元。而在2007年有网友爆料称，有殡葬工年薪超过18万元。当有记者询问时，该单位一位工作人员证实了有这么一回事。并说，还有超过18万元的呢。

应当指出，这个行业在十年内养成了暴利和高薪联合体，已经是不争的事实了。但是，在多数网友质疑的同时，也有人为高薪的人辩护。说如何的辛苦，如何的低头做人等等。其实，在十年前，他说的这种情况那个时候也有啦，那个时候的设备没有现在那么先进，体力劳动的强度和受污染的程度比现在大许多呢。

殡葬行业冰火两重天，彻底翻身，成为中国各地最令人羡慕的职业，也是不争的事实。2006年8月，在广州市破天荒地出现一件十分蹊跷事：广州市殡葬中心招聘四天，23个名额引来近170名大学生来咨询，有102人报名拿到准考证。其中，有10多个硕士前去报名，只有3个拿到准考证。同样的怪事也生在北京发生过：北京市殡葬系统2006年3月份招收5至6名大学应届毕业生，在半个月时间里就收到了来自清华、北大等著名高校的500多份应聘简历，比例高达100：1。（大洋网2007-4-2大洋直击：殡葬员工详述骇人细节网友称年薪18万合理）

以上引用那么多资料，就是为了说明同一个问题，那就是：不可不论，殡葬改革是应当的。但是，殡葬改革或许已经进入了一个怪圈，一个误区：这个行业，由改革40多年来长期的微利，在几年内变为暴利，成为整个社会最令人羡慕的行业；员工由改革40多年来的中低薪阶层，几年内暴富为高薪阶层，成为整个社会最令人羡慕的职业；这种暴利和暴富，是在损害千千万万个伤心人的基础上获得的，是为富不仁。

殡葬改革，从1956年至今，已经53年的历史了，其中经过了许多曲折。但曲折最大的是最近几年。改革确实是到了深水区，但却是到了误区，总共有以上三大误区。尤其是第三大误区，对于老百姓心理上、经济上都造成很大损害。如果不及时进行反思与修正，可能会引发更大程度上的矛盾，抵消改革的效果。

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