综述
“十一五”以来，自治区党委、政府高度重视环境保护，为环境保护事业带来了空前的发展机遇。2007年，自治区政府印发了《宁夏回族自治区环境保护“十一五”规划》、《宁夏回族自治区“十一五”期间主要污染物减排计划》，进一步明确了环境保护工作的目标任务。全区各级环境保护部门以污染减排为重点，以解决重点区域的突出环境问题为突破口，强化减排综合措施，加大环境执法监管力度，努力解决群众反映强烈的环境问题，带动全区环境质量持续改善。一年来，黄河干流水质基本保持在III类良好水质，国家环保重点城市银川、石嘴山市城市空气质量进一步好转，全区生态环境质量改善幅度居全国第二位。二氧化硫和化学需氧量排放量分别比上年削减3.44%和2.07%，完成了全区两项主要污染物双下降的年度削减目标。
今后三年是环境保护实现跨越式发展的重要战略机遇期，也是实现环保“十一五”规划的重要阶段。我们要紧紧围绕实现全区跨越式发展的主题，全面贯彻落实自治区党委、政府《关于落实科学发展观进一步加强环境保护的决定》和《宁夏回族自治区“十一五”环境保护规划》确定的环境保护目标任务，实施黄河流域水环境综合治理、重点区域大气污染防治、农村小康环保行动计划和环境保护能力建设四大工程，突出抓好污染减排、水污染防治、城市环境综合整治、农村环境保护和办理环保实事五个方面的工作，开创宁夏环保工作的新局面！
目录
● 污染减排
● 环境状况
△ 水环境状况
△ 大气环境状况
△ 声环境状况
△ 固体废物污染防治
△ 辐射环境状况
△ 气候与自然灾害
△ 农业与农村环境状况
△ 生态环境状况
● 人口、资源与社会发展状况
△ 人口状况
△ 国民经济和社会发展状况
△ 资源状况
水资源
土地资源
矿产资源
● 环境保护与建设
△ 自治区人民政府承诺为民办理12件环保实事
△ 环境保护专项行动与环境监察
△ 城市环境综合整治
△ 农村小康环保行动
△ 建设项目环境管理
△ 宁夏第一次全国污染源普查
△ 环境监测与信息
△ 环境保护能力建设
△ 环境科技
△ 环境宣传教育
△ 精神文明和廉政建设
附件：1、《宁夏回族自治区环境保护“十一五”规划》
2、2007年环境保护大事记
3、污染减排10项要求
污染减排
2007年主要污染物减排目标和完成情况
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污染物名称 |
2006年排放量（万吨）
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2007年计划排放量（万吨）
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2007年实际排放量（万吨）
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实际削减幅度（%）
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化学需氧量
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13.99
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13.71
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13.71
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2.07
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二氧化硫
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38.3
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37.54
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36.98
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3.44
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措施与行动
管理减排
按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求，自治区人民政府印发《宁夏回族自治区“十一五”期间主要污染物减排计划》，并结合环境保护目标责任书考核办法，制定了《宁夏回族自治区污染物减排核算工作方案》。建立污染减排问责制，确保减排工作责任到位、考核到位、奖惩到位。以电力、造纸、化工等行业为重点，强化环境监管，建设重点污染源自动监控网络，率先在银川市建成污染源远程动态监控数字化平台。通过强化管理，全年工业废水和工业二氧化硫排放达标率分别比上年提高6%和3%。
结构减排
按照“政府主导、企业主体，落实责任、强化监管，控制增量、减排存量，突出重点、统筹兼顾”的原则，加快产业结构调整。落实国务院关停单机容量5万千瓦级及以下机组、运行满20年、单机10万千瓦级及以下机组的通知要求和自治区人民政府《关于加快造纸工业结构调整淘汰落后生产能力实施意见》，关停小火电机组200MW，关闭小造纸企业55家。清理整顿电石铁合金焦炭等高耗能行业，关停小炼铁企业23户，关停小炼焦企业14户。通过调整工业结构削减化学需氧量排放量0.28万吨，削减二氧化硫排放量1.2万吨。
工程减排
全年实施工程减排项目19个，共削减化学需氧量0.917万吨，二氧化硫1.589万吨。
主要工业企业工程减排化学需氧量项目一览表
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地区 |
企业名称
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项目名称
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化学需氧量削减量（吨）
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银川市
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紫荆花纸业有限公司
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碱回收工程
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2650
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银川市
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金丰源实业有限责任公司
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拆除蒸球
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145
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吴忠市
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宁夏米来生物工程公司
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废水治理工程
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396
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中卫市
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宁夏中卫市远东化工有限责任公司
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废水循环利用工程
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231
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中卫市
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宁夏明盛染化有限公司
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废水治理工程
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180
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中卫市
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中冶美利纸业股份有限公司
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第三套碱回收工程
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4790
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燃煤电厂脱硫工程项目一览表
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地区 |
企业名称
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机组编号
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装机（MW）
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二氧化硫削减量（吨）
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银川市
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银川热电有限责任公司
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1#、2#
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2*15
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461.5
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石嘴山市
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大武口发电厂
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3#
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110
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6307
|
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4#
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110
|
|||
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石嘴山第一发电厂
|
1#
|
330
|
10686
|
|
|
2#
|
330
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10512.7
|
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宁东地区
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灵武电厂
|
1#
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600
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6751
|
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2#
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600
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3983
|
||
|
马莲台发电厂
|
1#
|
330
|
6108
|
|
|
2#
|
330
|
|||
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灵州电厂
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2#
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135
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2366
|
水环境状况
状况
一.地表水
1.河流水质
1.1黄河宁夏段
黄河干流宁夏段为III类良好水质，比上年明显好转；中卫下河沿入境断面Ⅱ类优水质，麻黄沟出境断面水质首次达到III类良好水质。各监测断面水质达标率为73.4%，比上年上升32%。
1.2黄河支流
清水河和茹河 除上游断面为Ⅱ类优水质外，其它各断面均为劣Ⅴ类重度污染水质，主要污染指标为化学需氧量、生化需氧量和氨氮；与上年相比，各断面水质类别无明显变化，主要污染指标浓度上升，污染程度有所加重。
2.湖泊
沙湖
沙湖为Ⅳ类轻度污染水质，属中营养状态，水质比上年显著好转。
西湖
西湖为Ⅳ类轻度污染水质，属中营养状态，与上年相比水质无明显变化。
3.排水沟
各主要排水沟均为劣Ⅴ类重度污染水质，断面超标率100%，主要污染指标化学需氧量、生化需氧量和氨氮。污染程度由大到小排序依次为：吴忠南干沟、银新干沟、吴忠清水沟、灵武东沟、第三、第五排水沟、四二干沟。
二、地下水
银川市
在监测的各项指标中，潜水中氨氮、氟化物、矿化度、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮均有检出，超标率分别为14.7%、8.0%、60.0%、2.7%、12.0%。
承压水中矿化度、亚硝酸盐氮、总铁均有检出，超标率分别为9.7%、16.1%、29.0%。
石嘴山市
大武口地区地下水中检出的超标污染指标有：总硬度、矿化度、硫酸根、氯化物、氟化物、三氮、铁。
三、饮用水源地水环境
银川市第一、第二、第三、第四、第五、第六水源地、石嘴山市大武口区第一、第二水源地、吴忠市早元、小坝水源地、固原市彭堡水源地和中卫市第一水源地，除固原市彭堡水源地总硬度略有超标为较好水质外，其他各水源地均为良好水质。
措施与行动
1、编制完成全区各主要排水沟污染防治规划，治理排水沟已成为全区各市污染防治工作的重点。
2、完成饮用水源地环境保护现状调查，规范水源地保护区管理，整治保护区内各类污染源，加强饮用水源地环境保护。
3、加强造纸工业结构调整和污染治理，认真落实《关于加快造纸工业结构调整淘汰落后生产能力实施意见》，全区关停小造纸55家，开工建设规模以上造纸企业碱回收工程。
4、加强重点行业和污染源的废水排放监管，提高企业污水处理设施的正常运行率。推广全旋流工艺，加大马铃薯淀粉加工废水污染治理力度，减少废水排放。
大气环境状况
状况
全区城市环境空气综合污染指数2.17，比上年下降13.2%，城市环境空气质量有所改善。各城市空气综合污染指数排序（从低到高）依次为中卫市、银川市、吴忠市、固原市和石嘴山市。银川市环境空气质量Ⅱ级和好于Ⅱ级的天数达到317天，占总监测天数的86.8%，比上年增加5天。石嘴山市环境空气质量Ⅱ级和好于Ⅱ级的天数达到290天，占总监测天数的79.5%，比上年增加6天。
影响石嘴山市环境空气质量的首要污染物是SO2，影响其他城市环境空气质量的首要污染物是PM10。
措施与行动
1、加快淘汰严重污染环境的落后生产工艺、生产能力、生产企业，对小炼铁、小炼钢、小炼焦、小造纸进行了专项整治。
2、取缔淘汰5000KVA以下的电石炉和3200KVA以下的铁合金矿热炉及其它落后的生产能力、工艺和产品，对污染物排放不达标的企业，实行限期治理。
3、积极推进电力行业二氧化硫污染防治工作，加快燃煤电厂脱硫工程建设，完成2740MW机组脱硫设施建设。关停小火电机组进程加快，共关闭200MW小火电机组。
4、对重点污染源单位发放排污许可证，全区已发放排污许可证---份，企业持证排污，为总量控制和依法管理做好基础工作。
5、开展自治区循环经济试点工作，选取试点城市石嘴山市、试点产业园区银川望远工业园和试点企业宁夏赛马实业股份有限公司等9家企业，为发展循环经济摸索经验、提供样板。
声环境状况
状况
区域环境噪声
全区城市区域环境噪声加权平均等效声级为54.7dB(A)，区域声环境质量较好。银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫市区域环境噪声平均等效声级在51.9—59.2dB(A)之间，城市区域声环境质量除吴忠市属轻度污染外，其余各市均处于较好水平。
道路交通噪声
全区道路交通噪声长度加权平均等效声级为67.8dB(A)，超标路段长45.8公里，占总监测总长度的21.4%，比去年下降7.4%，道路交通声环境质量处于好水平。银川市、石嘴山市、中卫市道路交通噪声平均等效声级分别为67.3、66.8、64.5dB(A)，道路交通声环境质量处于好水平；吴忠市、固原市道路交通噪声等效声级分别为70.9dB(A)、71.8dB(A)，道路交通声环境质量属轻度污染。
城市功能区噪声
全区城市各功能区昼、夜间平均等效声级0类区昼、夜间和4类区夜间分别超标1.9、2.2和2.4dB(A)；其它功能区均达标。
措施与行动
1、畅通12369举报投诉渠道，加强噪声污染问题的查办力度。
2、开展饮食娱乐服务业集中的街区整治，解决反复投诉的油烟噪声污染问题。
3、严格依法办理夜间施工审批手续，强化对施工单位的宣传教育。认真开展夜间施工噪声查处工作，降低建筑施工噪声投诉率。
固体废物污染防治
状况
全区工业固体废物产生量1045.74万吨，比上年增长30.8%，排放量4.77万吨，比上年减少20.8%，综合利用率61.5%，比上年提高7.6%。
措施与行动
1、加强固体废物综合利用，“三废”综合利用产品产值达到4.1亿元。
2、加快建设宁夏危险废物处置中心，完成投资6690.79万元，生产区土建施工已完成75%工程量，90%成套设备已安装完毕。
3、建设矸石电厂，大量煤矸石得到综合利用。
4、清理企业处置废渣造成的占用土地问题。2007年银川市环保局责成企业出资清运40多万方废渣。清理平整渣地约200亩，有效地改善了西夏区的环境质量。
5、加强矿山企业的环境监管，对全区500多家矿产企业环保情况进行了调查摸底，挂牌督查15个矿产企业，全区矿产企业环境秩序整治取得阶段性成果。
辐射环境状况
状况
1、电离辐射状况
全区陆地γ辐射空气吸收剂量率年平均值为53.64nGy/h；宁夏地区环境γ辐射剂量率未发现有异常升高，在天然放射性水平调查时的测量值范围内，辐射环境质量控制在国家标准内。
2、电磁辐射状况
环境中电场强度均值0.295 V/m，全区环境电磁辐射水平处于良好状态；电磁辐射设施周围环境电磁辐射水平远小于国家标准《电磁辐射防护规定》（GB8702-88）中规定的公众照射导出限值。
措施与行动
1、认真贯彻执行国务院449号令，对全区29家放射性同位素与射线装置使用单位办理辐射安全许可证。
2、开展了全区电磁辐射设备（设施）申报登记工作，向全区300多家单位下发了《关于开展全区电磁辐射设备（设施）申报登记工作的通知》。
3、实施运行国控点监测项目,启动宁夏辐射环境自动监测站，及时掌握监测数据。
4、新建放射性废物库扩建工程进展顺利，土建工程基本完工，各项建设与管理工作全面开展。
气候与自然灾害
气候概况和主要气候事件
全区年平均气温偏高，降水量中北部地区偏多，南部山区接近常年，极端天气气候事件频发。各地不同程度地出现了干旱、连阴雨、暴雨洪涝、冰雹、山体滑坡、雷击、暖冬、大风、扬沙、沙尘暴、降水异常偏多、气温异常偏高等极端天气气候事件、气象灾害及次生灾害。
1、干旱
2004年秋季到2007年6月中旬前期，宁夏全区大部分地区降水持续偏少，中部干旱带出现了自有气象器测记录以来少有的持续异常干旱，南部山区也遭受了自1990年以来最严重的农业干旱。
2、连阴雨
2007年夏、秋季节宁夏连阴雨天气共发生3次。6月15～22日出现的连阴雨天气，其累计降水量之大，持续日数之长，是有气象器测记录以来较为少见的，各地累计降水量在36.0～119.1mm之间，灌区大部及海原累计降水量均创历史同期极值。8月25～30日全区出现连阴雨天气过程，中卫降水量超过50mm，中宁达105.9mm，同时全区气温明显下降，部分地区遭受了低温冷害。9月25日到10月12日全区出现了持续阴雨天气，大部地区持续日数之长创历史同期极值，各地累计降水量在8.1～137.7mm之间，中部干旱带及南部山区累计降水量超过70mm。
3、暴雨、洪涝
全区各地出现15次局地暴雨天气，其中7月14日出现在西吉县境内的暴雨，其降水量达50mm，暴雨山洪造成直接经济损失达65万元。同日，彭阳县的暴雨引发山洪。7月26日西吉县再次遭受暴雨洪涝灾害，造成2人死亡。7月29日中宁县的雷阵雨和冰雹天气，造成2人死亡，直接经济损失达124.8万元。8月10日，大武口出现暴雨引发山洪，造成1人失踪，1人受伤。
4、浮尘、扬沙和沙尘暴
全区共出现大规模沙尘天气10次，累计影响面积45.2万平方公里，一级沙尘天气（浮尘）1次、二级沙尘天气（扬沙）4次、三级沙尘天气（沙尘暴）3次、四级沙尘天气（强沙尘暴）2次。
沙尘天气对全区环境空气质量影响严重。出现地区TSP小时浓度值1.0～13.8mg/m3，均值1.36～13.1mg/m3，超标3.5～42.7倍；PM10小时浓度值0.22～4.46mg/m3，均值0.30～2.80mg/m3，超标1.0～17.7倍。与上年相比，沙尘天气出现频次减少，强度有所减弱，持续时间缩短，危害程度减轻。
措施与行动
1、宁夏防灾减灾信息中心工程项目取得实质性进展，启动经费已到位。防灾减灾主动参与自治区政府农村信息化建设，为气象防灾减灾和气象服务信息进农村奠定了基础。
2、气象灾害预报服务主动及时，几次重大天气过程均做出了准确的预警预报和分析评估。
3、认真做好公众气象服务，及时发布灾害性天气预警信号30次，召开新闻发布会10次。气象服务公众满意度达89.6% ，关注率达71%。
4、加强气候变化及其应对研究工作，推进中英气候变化合作项目《气候变化对宁夏农业的影响及适应性措施研究》等项研究。
农业与农村环境保护
状况
耕地状况
2007年全区年末耕地总资源111.7万公顷，平均每个农村人口拥有0.26公顷。常用耕地98.8万公顷，有效灌溉面积42.6万公顷，占常用耕地面积的43.1%。全区耕地总资源由2000年的129.3万公顷减少到111.7万公顷,但耕地质量显著提高。有效灌溉面积由2000年的39.9万公顷增加到42.6万公顷，七年内增加了2.7万公顷，增长6.8%。2007年全区耕地总资源中，银川市12.9万公顷，占全区耕地资源的11.6%；石嘴山市7.0万公顷，占7.0%；吴忠市32.0万公顷，占28.6%；固原市35.6万公顷，占31.8%；中卫市23.3万公顷，占21.0%。
农用化学物质使用情况
化肥施用量（实物量）95.52万吨，其中氮肥50.10万吨，磷肥21.98万吨，复合肥21.06万吨。农药施用量2228.43吨，农用塑膜使用量7736.19吨，地膜覆盖面积87134公顷。
无公害农产品发展状况
到2007年底，全区累计认证无公害农产品970个。认定产地315个，其中认证种植业产品728个，畜禽养殖产品177个，渔业产品65个。认定种植业产地194个，面积达到1300万亩，占全区耕地面积的80%以上；认定畜禽养殖产地95个，规模达到5552万头（只），占全区畜禽养殖总产量的85%以上；认定水产品养殖产地26个，面积21.2万亩，占全区养殖水面的76%，无公害产地基本涵盖了全区主要种养基地。
绿色食品及有机食品发展状况
截止2008年1月，全区66家企业的193个产品取得中国绿色食品发展中心绿色食品认证，并有效使用绿色食品标志证书，商品量达72.7万吨。绿色食品生产企业中，国家级龙头企业6家，占全区国家级龙头企业总数的75%。省级龙头企业13家，占宁夏省级龙头企业总数的25%。创建全国绿色食品原料标准化生产基地12个，面积达220万亩。5家企业的5个产品获得中绿华夏有机食品认证中心认证。有机食品种植面积5820.3万亩。
措施与行动
1.严禁销售已禁止使用的18种农药、29种兽药和39种渔药，对限制使用的19种农药进行划区定点销售。
2.五个地级市全部启动了农产品质量安全准入制度，成立专门机构，拨出专项资金开展农产品检测网络建设。
3、开展全区土壤污染调查工作，完成306个普查样品、19个剖面81个样品采集、387个土壤样品的制备，完成普查和背景点采样计划的73%。
生态环境状况
状况
森林
全区森林覆盖率为9.84%（有林地面积、国家特别规定灌木林地面积之和与全区国土总面积之比）；林地面积196.65万公顷，占土地总面积的37.9%。其中：乔木林面积13.45万公顷，占林地面积的6.9%；疏林地面积2.08万公顷，占林地面积的1.1%；灌木林地面积39.98万公顷，占林地面积的20.3%；未成林地48.07万公顷，占林地面积的24.4%；无立木林地面积6.90万公顷，占林地面积的3.5%；苗圃地面积0.44万公顷，占林地面积的0.2%；宜林地面积85.73万公顷，占林地面积的43.6%。全区活立木总蓄积624.59万立方米。林木蓄积年均总生长量47.16万立方米；年均总消耗量27.24万立方米。
草原
宁夏有天然草原244.3万公顷，至2007年已完成退牧还草工程草原围栏1960万亩，占全区天然草原总面积的53%，占可利用天然草原面积的70%，补播改良天然草原315万亩。全区人工种草面积达665.6万亩，一年生禾草179.87万亩，草地与天然草场比例达到1:5。从2003年到2007年全区草原植被盖度年递增17.37%。
湿地
全区湿地共可划分为2大类8种类型31个湿地分类单元。湿地总面积255743公顷，占全区总面积的4.9%。
自然保护区与生物多样性
全区共建立各种类型自然保护区13个，总面积达54.71万公顷，占全区国土总面积的8.3%。其中，国家级自然保护区6个，总面积47.95万公顷，占全区国土总面积的7.3%。地方级自然保护区7个，总面积6.76 万公顷，占全区国土总面积的1%。
有维管植物129科、635属、1901种。野生动物6纲31目88科472种和291个亚种，其中有国家Ⅰ级重点保护动物鸟类9种，兽类3种，共12种；国家Ⅱ级重点保护动物鸟类47种，兽类14种，共62种。
水土流失状况
根据全国第二次土壤侵蚀遥感调查，宁夏水土流失总面积36850km2。其中，水力侵蚀20907km2，风力侵蚀15943km2。与全国第一次公布的宁夏水土流失面积相比：经过近年来的水土保持综合治理，我区水土流失面积减少了2022km2，同时在土壤侵蚀强度上发生了较大变化：轻度侵蚀面积比重分别由过去的34.6% 提高到37.3%，中度侵蚀面积比重由37.3%下降到32.9%，强度侵蚀面积比重由20.6%下降到15.7%。
生态环境质量综合评价
全区生态环境质量指数（EI）为42.57，生态环境质量总体处于“一般” 水平。其中，植被覆盖度中等，生物多样性一般，较适合人类生存，有不适合人类生存的制约性因子出现。
措施与行动
1、加强重点生态区域治理。共完成营造林面积110万亩，其中，人工造林82万亩，封山育林28万亩。实施了盐池、灵武、中卫、同心4个全国防沙治沙综合示范区建设项目，全国防沙治沙示范省申报工作在进行中。
2、我区退牧还草工程实施情况和项目管理工作被定为“宁夏模式”在全国会议上进行总结交流。
3、完成水土流失综合治理面积1073km2,其中完成基本农田30861hm2、造林47045hm2、种草29418hm2，封禁治理35553hm2。开展小流域综合治理36条，开工建设淤地坝79座，完成78座。
4、开展全区生物多样性调查工作，编制完成《宁夏回族自治区物种资源调查报告》。
人口、资源与社会发展状况
人口状况
据人口变动情况抽样调查，全区出生人口8.98万人，人口出生率为14.80‰，比上年下降0.73‰；死亡人口3.06万人，人口死亡率为5.04‰，比上年上升0.20‰；自然增加人口5.92万人，人口自然增长率9.76‰，比上年下降0.93‰。全年净增人口6.52万人，年末常住人口610.25万人。
国民经济与社会发展状况
全年实现地区生产总值834.16亿元，比上年增长12.4％，增速比全国平均水平高1.0个百分点。其中，第一产业完成增加值97.90亿元，增长6.5％；第二产业完成增加值420.28 亿元，增长15.8％,第三产业完成增加值315.98亿元，增长10.0％。三次产业增加值构成由2006年的11.2：49.2 ：39.6调整为2007年的11.7：50.4：37.9。人均地区生产总值达到13743元，增长11.1％。
全区完成固定资产投资621.87亿元，比上年增长20.7％。其中城镇固定资产投资549.77亿元，比上年增长20.8%，用于环境管理业的投资3.1亿元，占城镇投资总额的0.6%，其中环境治理投资1.64亿元。
城镇居民人均可支配收入10859.33元，比上年增加增长18.3％；人均消费性支出7817.28元，增长8.5％。城镇居民家庭恩格尔系数为35.3％，比上年上升1.4个百分点。全区农民人均纯收入达到3180.8元，增长15.2％，；农民人均生活消费支出2528.8元，增长12.5％。农村居民家庭恩格尔系数为40.3％，比上年下降1.0个百分点。
城镇居民人均可支配收入10859.33元，比上年增加增长18.3％；人均消费性支出7817.28元，增长8.5％。城镇居民家庭恩格尔系数为35.3％，比上年上升1.4个百分点。全区农民人均纯收入达到3180.8元，增长15.2％，；农民人均生活消费支出2528.8元，增长12.5％。农村居民家庭恩格尔系数为40.3％，比上年下降1.0个百分点。
全区能源消费量比上年增长8.5％。其中，第一产业能源消费量增长4.3％；第二产业能源消费量增长9.1％；第三产业能源消费量增长5.5％；居民生活能源消费量增长3.9％。单位GDP能耗按可比价计算，比上年下降3.52％。单位GDP电耗比上年上升3.5%。单位工业增加值能耗比上年下降6.4%。
资源状况
水资源
地下水资源
银川市
总开采量是1.2999×108 m3 ，其中承压水开采量为1.0622×108 m3，工业和生活用水主要开采的是第一承压含水组。潜水开采量为0.2377×108 m3，潜水补给量为5.4885×108 m3，潜水的排泄量为5.4853×108m3。
银川市地下水降落漏斗范围北起芦花台、龙王庙，南到平吉堡、丰盈村，西起西干渠，东至大新乡，面积为414.43km2，与2006年比区域地下水降落漏斗面积减少了35.03km2，漏斗中心水位回升。降落漏斗中心位于木材厂（Χ84号孔）处，年平均水位埋深16.04米，比上年上升了0.65米。
石嘴山市
总开采量为6858.54m3 /ａ，其中工业用水量为2745.31万m3 /ａ，占总用水量的40.03%，生活及其它用水量为2682.68万m3 /ａ，占总用水量的39.11%，农业用水量为1430.55万m3 /ａ，占总用水量的20.86%。
大武口地区枯水期开采降落漏斗总面积52.45 km2，比上年增加了1.43km2，丰水期开采降落漏斗总面积45.95km2，较2006年同期漏斗总面积缩小10.29km2。
地表水资源
全区平均降水299mm，降水总量154.9亿m3，径流深15 mm，地表水资源总量7.8亿m3。黄河入境平均流量898.6 m3/s,出境平均流量776 m3/s，入境水量283.3亿m3, 出境水量244.6亿m3,进出境差为38.7亿m3。
土地资源
全区耕地面积1659.51万亩，占21.3%；园地51.49万亩，占0.7%；林地909.55万亩，占11.7%；牧草地3400.81万亩，占43.6%；其他农用地242.74万亩，占3.1%；居民点及工矿用地275.37万亩，占3.5%；交通用地27.12万亩，占0.4%；水利设施用地10.40万亩，占0.1%；未利用土地1094.26万亩，占14.0%；其它土地121.91万亩,占1.6%。全区人均土地面积12.71亩，人均耕地面积2.71亩。
矿产资源
自治区矿产资源总量列全国前十位的矿产种有7种。其中能源矿产：煤排列第6位；金属矿产：镁排列第1位；非金属矿产：冶金用砂岩排列第7位，水泥配料用板岩排列第2位，砖瓦用粘土排列第7位，石膏排列第5位。
全区主要矿种的矿区总数和查明资源储量一览表
|
主要矿种 |
全区矿区总数
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查明资源储量（千吨）
|
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煤炭
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72
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31199307.70
|
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铁矿
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4
|
927.00
|
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石膏
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5
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2530770.00
|
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水泥用灰岩
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8
|
487866.00
|
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镁矿
|
6
|
55318.00
|
环境保护与建设
自治区人民政府承诺为民办理的12件环保实事
自治区人民政府印发《关于认真办理2007年12件环保实事的意见》，12件环保实事的具体内容是：
1、 深入开展以饮用水源地环境保护为主要内容的保障饮用水安全专项行动。
2、 全面启动以治理银新干沟、四二干沟、第三排水沟、清水沟、吴忠南大沟、灵武东沟六大排水沟为主要内容的水污染治理工程。
3、 加大城市污水处理厂监管力度，确保建成的污水处理厂常年运行。
4、 继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”联合环保专项行动。
5、 健全以“12369”为主要方式的社会环境投诉机制，年底完成区级“12369”系统建设。
6、 深化以实施“小康环保行动计划”试点为主要内容的农村环境整治工作。
7、 以实施宁东地区规划环评为重点，加强宁东地区环境管理工作。
8、 开展以严格控制火电机组排放SO2为重点的大气环境治理工作。
9、 加快全区危险废物和医疗废物处置中心建设速度，确保危废和医废安全处置。
10、 开工建设全区环境预警应急中心，以此提高全区处置突发性环境事故的能力。
11、 提升科技在环境保护中的贡献率。
12、 充分进行资本运作，进一步扩大环保投入渠道。
环境保护专项行动与环境监察
深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。集中整治工业园区的环境违法问题，重点清理和纠正对阻碍环境执法、降低环保准入条件和违反排污收费征收管理规定的违法行为。对工业园区内的高耗能企业，加强监管力度，督促企业进行污染治理设施再升级改造工作，促进污染物减排。开展危害群众健康和影响可持续发展的重点行业的整治工作，切实解决涉及群众切身利益的环境问题，解决了一批群众反映强烈的环境污染问题，有效保障了群众的合法权益。全区环境监察机构共出动执法人员34537余人次，立案查处244起，关闭企业104家，停产、限期治理企业159家。
城市环境综合整治
全区各市县政府高度城市环境综合整治工作，采取有效措施改善城市环境质量。银川市加大推行集中供热工作力度，拆除锅炉120台，淘汰700余台达到使用年限的出租车，全市600辆公交车改为双燃料汽车，天然气供热面积已达400多万平方米，全市气化率已达91%，2007 年11月份银川市被授予自治区环境保护模范城市。石嘴山市以创建山水园林化城市为目标，继续实施蓝天碧水工程，城市环境质量变化明显。城市环境综合整治定量考核工作的开展，有力地推动了自治区政府与各市政府签订环境保护目标责任书的落实，根据对环境保护目标责任书完成情况的综合考核，银川市、石嘴山政府被评为优秀等次，中卫市、吴忠市、固原市被评为合格等次，自治区政府对五市政府给予了奖励。
农村小康环保行动
制定并下发《2007年自治区农村小康环保行动计划实施方案》、《宁夏农村小康环保行动试点县（区）目标责任考核办法》，选择银川市兴庆区、石嘴山市惠农区、吴忠市利通区、固原市彭阳县、中卫市城区5个试点县（区）开展农村小康环保行动试点工作。试点县（区）31处农村集中式饮用水源地得到了有效保护；在156个行政村新建垃圾池3400个，垃圾转运站40个，配备农村垃圾转运车67辆；新建农村户用沼气池5728个、发放太阳灶10万台；创建国家级“环境优美乡镇”3个，“生态村”1个；自治区级 “环境优美乡镇” 12个，“生态村”15个。建设规模化畜禽养殖粪便污染综合处理示范工程4个；启动农村生活污水处理示范工程3个；试点县（区）农村环境监管和宣教能力得到明显提高。
建设项目环境管理
制定并实施了“自治区环保局监督管理处建设项目环境保护审查审批程序”等一系列规范性文件，为因地制宜、更好地贯彻执行国家的有关规定、规范建设项目管理奠定了基础。积极探索建设项目审批的新方法，采取走出去、请进来的方式提高建设项目环境保护审查的科学性，组织建设单位、环评、评估、管理人员出去现场考察学习，请专家来帮助进行项目技术审查，为项目审查审批提供科学依据。加强建设项目建设期间的“三同时”管理，实行上下级环保部门联动的监管机制，建设项目重审批、轻监管的有所改善。
宁夏第一次全国污染源普查
按照国务院《关于开展第一次全国污染源普查的通知》要求，自治区成立了由自治区副主席担任组长、14个相关厅局为成员的普查领导小组，印发了《宁夏第一次全国污染源普查方案》等一系列普查指导性文件，对宁夏第一次全国污染源普查进行了全面部署。选聘普查员和普查指导员对辖区各类单位进行拉网式入户清查登记，全区清查工业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施合计59512个（套），顺利完成污染源普查准备阶段工作，受到了国务院核查小组的好评。
环境监测与信息
以提高业务水平和加强能力建设为重点，规范监测程序，督察指导各地监测工作开展，推动监测工作良性化发展。全年完成各类监测任务并形成技术报告75份，编写《宁夏环境质量月报》等分析报告逾百期。充分发挥技术优势，开展了全区土壤污染调查、宁夏持久性有机污染物调查，承担了宁夏第一次污染源普查的主要技术任务，完成了地下水和饮用水源地环境保护规划。同时借助新的技术手段加强沙尘暴监测，提高卫星遥感解译与生态环境质量评价水平，环境监测工作正在迈向新的发展阶段。
环境保护能力建设
以“三大体系”建设为重点，共投入各类资金5147万元用于环境保护能力建设。其中重点污染源自动监控项目投入1343万元，用于自治区与五个地级市重点污染源自动监控项目建设；环境监察标准化建设投入880万元，污染源监督性监测能力建设项目2410万元，用于自治区与五个地级市环境监测站的监督性监测能力建设、部分市县环境常规监测能力建设和国控重点污染源监督性监测；自然保护区能力建设220万元。
环境科技
编制完成《宁夏“十一五”环境保护能力建设规划》，制定《自治区环境保护科学技术研究项目管理办法》，明确了全区科研7大重点领域，组织实施了燃煤电厂烟气脱硫废弃物资源利用技术规范、人工湿地污水处理示范工程、城市生活污水处理厂污泥处理与利用技术研究等20个环境科研项目，其中5项被国家环保总局列为2007年度先进污染防治示范技术，2个项目被列为国家鼓励发展环境保护技术。
环境宣传和教育
组织宁夏日报等主要新闻媒体对贯彻落实国家政策、环境执法检查、重点行业污染治理及打击环境违法行为专项行动等工作开展系列新闻宣传、深度报道，引起了社会的强烈反响，有力地推动了污染防治工作不断深入。开展公众广泛参与的社会环保宣传活动，举办“关注环境保护构建和谐社会”全区环境保护图片巡回展出，召开“污染减排与环境友好型社会”大中型企业主题座谈会，举办“我环保 我时尚”宁夏大中小学生环保明信片征文大赛及环保进校园宣传活动，多层次多角度地宣传形式收到了良好的效果。
精神文明和廉政建设
围绕环保工作抓精神文明建设，开展丰富多彩的文化活动，调动职工的积极性、增强全局的凝聚力和向心力。加强党风廉政建设，抓好反腐倡廉建设。签订了2007年党风廉政建设责任书，适时对机关各处室、直属单位落实党风廉政建设责任制情况进行了督查，工作成效受到了自治区落实《实施意见》和党风廉政建设责任制考核组的好评。
附件
宁夏回族自治区环境保护“十一五”规划（节选）
（一） 总体目标
到2010年，全区环境质量有所提高，重点城市环境质量进一步改善。黄河流域水环境污染防治取得初步成效，黄河干流水质进一步好转，主要湖泊水质达到景观水体的要求，集中式饮用水源水质得到有效的保护；宁东能源化工基地环境规划得到全面实施，重点行业环境污染得到有效控制，农村面源污染得到积极防治，重点生态功能区生态功能得到初步恢复，生态环境质量进一步好转；基本建成较为先进的突发性环境时间预警体系和较为健全的环境执法监督体系，努力使全区人民能够喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的事物，在良好的环境中生产生活。
（二） 基本任务
1、 以改善黄河干流水质为重点，强化水污染防治
2、 以加强工业园区的环境监管为重点，推进工业污染防治
3、 以创建国家环境保护模范城为重点，加强城市环境保护
4、 以开展村庄环境综合整治为重点，推进农村环境保护
5、 以提高生态安全保障水平为重点，全面推进生态保护
6、 以加强放射源监管为重点，确保环境安全
7、 以建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系为重点，全面提高环境监管水平
（三） 重点区域
优化开发区域
主要是银川、石嘴山、吴忠部分开发较旱、已有一定开发密度、资源环境承载能力减弱、环境容量有限的区域和固原、中卫市城市建成区人口较为集中的区域。该区域的环境保护目标任务是综合治理、多还旧帐。实施水污染源和工业大气污染源全面达标排放工程和污染物排放总量控制，主要污染物排放总量比2005年削减10%；对未达标排放和超总量排放的企业限期治理；用环保要求调整产业结构，对能耗高、污染严重、工艺设备落后、布局不合理的企业依法实行关、停、并、转、迁；强化污水处理厂和垃圾处理设施的环境监管，消除污染与安全隐患；深化创建环境保护模范城市、环境保护模范社区、绿色学校、政府绿色采购和环境友好企业工作，积极发挥环保典型示范作用。
重点开发区域
主要是宁东能源化工基地、经批准的开发区、工业园区等资源环境承载能力较好、具备在一定程度上集聚经济和人口的区域。该区域的环境保护目标任务是预防为主、不欠新帐。切实落实和推动规划环境影响评价，使各类开发区、工业园区在环境功能和环境容量的基础上科学定位、合理布局，保障全区人民长久享受环境问民成果；强化建设项目环境管理，新改扩建项目环境影响评价率和“三同时”执行率达到100%，做到增产不增污或增产减污；积极探索发展生态工业园区和循环经济园区，把经济活动对自然环境的影响降到最小程度。
限制开发区域
主要是中部干旱带、南部山区的退耕还林还草地区、草原“三化”地区、重点水源保护地区、重点湿地等生态环境比较脆弱的地区。该区域的环境保护目标任务是保护优先、强化监管。优先保护饮用水源、天然植被和物种资源；严格控制不合理的资源开发和项目建设，强化矿产资源开发和旅游开发的生态监管，遏制生态环境破坏，促进自然生态恢复；建设生态功能保护区，建立生态环境补偿机制，减轻经济发展对当地资源、环境的压力。
禁止开发区域
主要是六盘山、贺兰山、罗山、沙坡头、白芨滩、云雾山等国家和自治区级自然保护区。该区域的环境保护目标任务是规范建设、依法保护。大力提高自然保护区的管护能力与建设水平，国家级自然保护区达到规范化建设的比例大于40%；实行强制性保护，严禁不符合自然保护区功能定位的开发建设活动。
(四) 关键环节
“十一五”期间，我区环境保护的重点领域和关键环节是贯穿一条主线，把握两个抓手，提高三种能力，实施四项工程，突出五个区域，取得了六项进展（简称123456）。
1、 贯穿一条主线
全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》和《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的环境保护目标任务，为自治区实现科学发展和跨越式发展、构建和谐宁夏做出贡献。
2、 把握两个抓手
实施污染物排放总量控制。采取严格有效的措施降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民群众健康的突出的环境问题，尽快改善重点流域、重点区域和环境质量。
3、 提高三种能力
提高环境质量检测和污染源控制能力。加强环境监测、环境执法队伍的标准化建设，提高辐射安全监管水平。
提高突发性环境事件的应急反应能力。健全与我区环境突发性事件分类相适应的应急监测技术装备和应急指挥中心。
提高环境管理支撑能力。建设环境信息基础网络平台和环境数据传输网络系统，提高环境工程技术研发能力和环境宣传教育能力。
4、实施四项工程
黄河流域水环境综合治理工程。以提高黄河干流水环境质量为核心，控制主要污染源主要污染物排放量，治理主要排水沟水质污染，防治引黄灌区农业源污染和南部山区主要地表水体马铃薯淀粉加工废水污染。
重点区域大气污染防治工程。以提高主要工业园区大气质量环境为核心，消减燃煤电厂二氧化硫排放量和高载能工业烟粉尘排放量，整治高速公路沿线和城市周边大气污染源。
农村小康环保行动计划工程。以防治农业面源污染为核心，控制规模化畜禽养殖业废物污染，保护农村饮用水源和农业土壤环境质量，提高农村环境监管能力和农民环保意识。
环境保护能力建设工程。以建设全区环境保护监控、预警体系为核心、建设宁夏环境应急中心，建设环境监测网络和信息资源共享系统，建设危险废物和放射性废物处置设施。
5、突出五个区域
国家环境保护重点城市；
宁东能源化工基地和自治区级工业园区；
黄河、清水河及周边城市周边排水沟；
自治区农村环境综合整治试点区域；
六盘山、罗山生态功能保护区。
6、在六个方面取得突破性进展
建立环境保护工作长效机制；
创建环境保护模范城市；
开展规划环境影响评价；
推行循环经济和清洁生产；
健全环境保护地方性法规；
研究开发和推广应用环境友好的科学技术。
2007年环境保护大事记
1月6日自治区党委副书记、常务副主席王正伟在《环境保护》杂志2007年第一期访谈文章《推进宁夏农村小康环保行动》中指出：作为全国第一个农村小康环保行动试点省区，宁夏的总体目标是用15年左右的时间，以改水净水工程建设、规模化养殖业污染整治、村容村貌改造、土壤污染防治工程以及农村环境保护能力建设为主要内容，重点解决农村饮水问题，基本解决农村“脏、乱、差”问题，使宁夏农民生活与生产环境得到有效改善，逐步把落后的乡村建设成为生活富裕、人地和谐、生态文明的社会主义新农村。
1月7-10日国家监察部、环保总局联合检查组在对石嘴山市和吴忠市主要工业园区和主要排污企业进行突击检查后，认定宁夏地区电石、铁合金、焦炭行业污染防治已取得决定性的结果，今后将不再把宁夏高耗能企业作为晋陕蒙宁地区电石、铁合金、焦炭行业清理整顿和执法检查的重点。
3月6日自治区环保局、财政厅组织申请的13个水环境综合治理项目正式与日本协力银行签约，项目总投资为134126万元，实施后可有效改善项目地区供排水体系，提高城市污水再生利用率，节约和保护水资源，提升宁夏水污染综合治理水平。
3月26日2007年中华环保世纪行---宁夏行动启动，“行动”的重点是促进群众关心的突出环境问题的解决，大力宣传污染物减排、节能降耗的典型经验，开展重大环保问题的专题调研，促进自治区人民政府向社会承诺办理的环境保护12件实事的落实。
3月26日自治区副主席郑小明带队对自治区环保局落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党风廉政建设责任制情况进行考核。
3月26日国建环保总局发布“十五”期间全国各省、自治区、直辖市、生态环境质量变化趋势报告，报告显示“十五”期间我区生态环境质量“明显变好”，生态环境质量指数提高一个质量等级，改善幅度名列全国第二。
3月29日自治区人民政府成立宁夏第一次全国污染源普查领导小组，我区第一次全国污染源普查工作正式启动。
3月30日自治区环保局召开全区污染减排三大体系能力建设工作会议，部署全区污染减排三大体系能力建设工作。
3月30日自治区环保局下发《关于加强春灌期间渠道工业废水排放监管的通知》，要求各级环境检查部门制定春灌期间污染防治工作具体实施方案，加大监督和执法力度，确保春灌工作顺利进行。
4月6日《宁东能源化工基地规划纲要环境影响评价报告书》通过国家环保总局审查。
4月24日自治区人民政府发布《宁夏回族自治区“十一五”环境保护目标责任书考核办法》。
4月25日自治区任命政府印发《宁夏回族自治区环境保护“十一五”规划》。
4月30日自治区党委副书记、常务副主席王正伟主持召开自治区农村小康环保行动计划领导小组会议，会议原则通过《自治区农村小康环保行动计划2007年实施方案》。
4月30日自治区环保局召开全区建设项目环境保护管理工作会议。
5月14日自治区人民政府印发《自治区人民政府关于认真办理2007年12环保实事的意见》。
5月15日-22日自治区环保局、监察厅组成考核组对银川、石嘴山、吴忠、中卫、固原市人民政府2006年度环境保护目标责任书完成情况进行考核。
5月20日-22日国家环保总局、农业部、建设部、卫生部调研宁夏农村和农业环境保护工作。
5月28日自治区“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动领导小组召开联席会议，部署2007年全区专项行动。
5月31日国家环境保护总局现场踏勘黄河宁夏段出境考核断面，原则同意黄河宁夏段出境考核断面水质自动监测站站址选择在麻黄沟。
6月6日自治区党委副书记、代主席王正伟主持召开政府专题会议，在听取自治区环保局关于农村小康环保行动工作进展情况的报告后强调，要进一步强化措施，确保完成农村小康环保行动的各项目标任务，再全国争一流、创亮点。
6月19日-20日自治区宁东能源化工基地建设领导小组第三次会议在宁东召开。自治区党委书记陈建国、自治区代主席王正伟强调要又好又快地建设宁东能源化工基地，将其建成全国最好的循环经济示范区，并就加强生态环境和基础设施建设提出要求。
6月26日自治区环保局采取多种形式学习贯彻自治区第十次党代会精神。
7月1日自治区环保局举行几年“七.一”暨贯彻落实自治区十次党代会精神学习交流会。
7月2日自治区人民政府召开第95次常务会议。听取了节能减排工作情况和环保12件实事进展情况回报。自治区党委副书记、代主席王正伟强调抓好节能减排必须思想要再统一，任务要再落实，工作要再加强，措施要再强化，必须不折不扣地落实“十大铁规”。
7月17日自治区环保局全面开展电磁辐射污染源申报登记工作。
7月19日自治区环保局综合档案室目标管理达到自治区一级标准。
7月20日自治区人民政府命名彭阳县为“生态建设模范县”，成为我区首次以自治区人民政府名义命名的“生态建设模范县”。
7月25日自治区环保局荣获2006年全活环保系统政务信息工作先进集体。
7月31日自治区环保局、国家开发银行、宁夏电力投资公司签订开发性金融合作协议，旨在推进和完善自治区环保领域投融资体制建设和信用建设，推动全区环境保护重大工程项目的实施和环保产业的发展。
8月17日全国抓整治促减排造纸行业环保专项督查电视电话会议召开，自治区环保局要求全区各级环保部门配合有关部门坚决取缔、关闭小造纸企业，强化造纸企业重点治污工程建设，切实加强监督管理，围绕污染减排中心工作打好“五大战役”。
8月21日国家环保总局、国家统计局、国家发展改革委发布《2007年上半年各省、自治区、直辖市主要污染物排放量指标公报》。我区化学需氧量控制在5.26万吨，较去年同期下降0.75℅；二氧化硫控制在16.14万吨，较去年同期下降0.98℅，成为化学需氧量和二氧化硫排放量均较2006年同期下降的12个省（市、区）之一。
9月7日自治区党委组织部任命冯志强同志为自治区环保局党组书记，免去邸国卫同志党组书记的职务。
9月8日自治区人大常委会副主任韩有为带领人大环资委、环保局、林业局等部门负责人就自然保护区建设与保护工作情况进行调研。
9月10日自治区环保局局长邸国卫带领有关处（室）负责人，邀请提案人、民盟宁夏区委会和自治区政协提案负责人和有关新闻单位，现场办理自治区政协八届会议重点提案“关于加强我区城市污水处理监管力度的建议”。
9月18日由自治区轻纺总会牵头，环保、经委、国土、水利、工商等部门组成检查组，对全区5市小造纸企业进行淘汰落后产能专项检查。
9月24日-26日自治区经委、发改委、环保局等部门联合对18家燃煤（含煤矸石）自备电厂的建设审批手续、节能降耗、污染物排放等情况进行了全面检查。
10月12日自治区环保局召开2007年办理人大代表建议政协提案工作座谈会，自治区人大副主任张小素、自治区政协副主席朱佩玲出息会议，邸国卫局长通报了办理情况。
10月22日自治区环保局通过创建自治区级文明单位考核验收。
10月31日银川市创建自治区环保模范城市通过自治区环保模范城市验收组考核验收。
11月3日自治区人民政府召开污染源普查领导小组第一次会议，自治区党委常委、副主席齐同生对普查工作提出四点要求。会议讨论通过了普查工作方案、普查监测方案、普查预算方案。
11月16日宁夏环境文化促进会成立。
11月20日我区召开第一次污染源普查工作会议，全面部署污染源普查工作。
12月10日按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》要求，2007年各市环保局对本辖区内的矿山企业进行了详细调查、检查，全面开展了整顿和规范工作，取得了阶段性成果。
12月27日自治区人民政府召开第105次常务会议，听取了环保局关于2007年12件环保实事落实情况汇报，认为取得了阶段性成效，为经济社会发展做出了积极贡献。
污染减排10项要求
1、 强化目标责任制，实行责任倒查制。
2、 突出抓好电力、冶金、建材、造纸等重点领域和重点企业。
3、 加快节能减排技术改造，培育一批单耗居全国领先水平的优势骨干企业。
4、 坚决淘汰落后生产力。对小铁合金、小电石、小炼钢、小水泥、小造纸、小煤矿等全面排查，通过调控手段坚决将其淘汰出局。
5、 大力发展循环经济，扩大循环经济试点范围，争取将宁东基地列入国家循环经济示范区。
6、 加强工业园区污染防治工作。
7、 抓紧实施环保12件实事，督促其加快工作速度。
8、 严把源头关口。凡不符合产业政策、能耗过高、污染环境的项目，一个都不能上。
9、 严格执行国家有关政策。对列入淘汰类的21户小钢铁企业执行差别电价。已列入“上大压小”计划的小火电机组，要抓紧实施关停计划。
10、 加大节能减排投入力度，抓紧落实与国家开发银行的环保信用平台建设，并积极争取国家项目资金支持。
——自治区主席王正伟在第95次政府常务会议上的讲话（节选）