任何事情,出现问题不可怕,怕的是找错了问题出现的根源,开错了药方,小问题变成大问题,小包包变成了大浓疮……。
近些年来,老百姓看不起病、上不起学就是个越来越突出的问题,社会上对卫生、教育也有很多议论,甚至出现把医生比喻成毒蛇、教师比喻成眼镜蛇的说法,让人恍惚又回到60、70年代的知识分子是“臭老九”的群众运动中。人们不仅要问,改革开放30年过去了,为什么医生、教师这样的知识分子又成了人人喊打的过街老鼠呢?其根本的原因是什么呢?我认为其根本原因就是由于卫生、教育行业的市场化、产业化严重不够、不彻底带来的。具体表现为政府对卫生、教育行业管得太多,管得太死,最后管得这两个行业缺资源,少创新,使卫生、教育领域的改革严重滞后于时代的发展、经济的发展和其他各行各业的发展。
虽然新的的医改方案出台,却是大的方向不清晰,重点不突出的。医改方案中出现了“坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充,公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则”这样的说法。按照这种思路,公立医疗机构还是“老大”,营利性医疗机构还是难以摆脱目前的境遇,公平竞争和共同发展的实现仍存在较大距离。实际上,在这份方案中,条文说得很细,但基本上政府决定了公立医院的主导地位,而我认为这恰恰是政府不该管的,应该通过市场来选择。在教育界,同样存在公办教育比例过大而又积重难返,不足以担负起培养国家现代化需要人才的历史使命,学生的成绩成了一俊遮百丑的面具,毕业生严重与社会脱节;号称非营利性,却绝大部分都在追求利润,又享受免税和政府补贴。可以说,教育改革的出路和医疗改革一样,改革力度不够,市场化程度严重不足。
要解决卫生、教育行业弱化甚至缺失的公益性的问题,我认为卫生、教育行业改革的一个基本原则就是要“放大抓小”。
“放大”。把大型医疗机构和知名高校等中高端资源推向市场,彻底市场化、产业化,让它们放开手脚,引进各种社会资源,进行各种技术创新、服务创新,快速发展,做大做强,形成品牌、形成连锁,形成产业发展的良性循环,创造出更多的优质卫生、教育资源服务社会。
“抓小”。要抓住维护低收入弱势人群利益这个重心,建立向弱势群体倾斜的医疗、教育的普惠制度,社会保障制度,人文关怀制度;从基层社区和农村医疗教育服务网络建立着手,加大财政投入,引进社会服务资源,让低收入弱势人群也能分享改革开放发展的成果,能看病,能上学;从细节着手,在法律层面,加强对社区和农村公共财政投入部分的监管力度,防止“公益性腐败”和“公益性害民”。不能让有些地方假借“新型合作医疗制度试点”、“培养机制改革”试点之名,实现小集体的创收,加剧试点之后的看病难、上学难问题。
本次新医改方案,我看是朝好的方向迈进了一大步,但还远远不够,应捅破那层窗户纸,名正言顺地推行卫生、教育领域的市场化、产业化改革,鼓励各种社会资源服务于我们的卫生、教育事业。
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