改革原有的配售和申购制度

　　首先，在新股发行仍然供不应求的背景下是否可以考虑取消网下配售，中小投资者与机构投资者公平地参与网上申购，网上申购应对机构和中小投资者一视同仁，不歧视就是保护。

　　其次，如果不取消网下配售，那么是否可以考虑把中小投资者和机构投资者通过网上申购和网下配售区分的方式彻底分开。机构只可以参加网下配售，而散户参加网上申购。

　　再次，可以根据发行情况，适当调节申购比例，并根据网上网下申购是否踊跃的情况进行适当的划拨，以提高中小投资者的中签率。

　　最后，在英、美等成熟资本市场上，新股发行都首先保证中小散户申购，这是抑制新股发行市盈率畸高的有效措施，香港实行的一人一手制虽然出发点是好的，但是并不符合A股市场的实际。这是新股发行制度改革中必须要考虑的问题之一。