逐鹿“金融城”
来源:中国经营网 时间：2009-05-04 12:17 作者：吴程涛、段铸等
过去的一个时期，全国各地依靠制造业，一口气高速滚动发展了30年。下一个30年，能够带动中国各区域发展的产业是什么？新能源、生物技术还是纳米？现在恐怕谁都不敢给出定论，但可以肯定的是，谁抢占到金融中心这个有利位置，谁就是下一个崛起的中心城市。
珠三角：谋建国际金融都会区
大珠三角“同城化”战略先行
一语惊醒梦中人。
“珠江三角洲9个城市和香港、澳门在内的大珠三角地区，已经成为仅次于纽约都市圈和东京都市圈的世界第三大都市圈。”2009年年初，国家发改委副主任杜鹰在广州所说的这一句话，转眼已经成为了大珠三角地区的战略方向。
中山大学港澳珠三角研究所教授郑天祥指出，按照国际都会区的战略框架，大珠三角金融产业的发展，同样应该是相互融合，联手建设中国第一个国际金融都会区，而不是都跳出来单干，谁都要当金融中心。
同城战略吸引香港
未来广州到香港只需48分钟，整个大珠三角都要同城化。
4月22日，由香港特别行政区政务司司长唐英年率领的香港工商界代表团正式展开了对广东珠三角9市的访问之旅。在考察“广（州）佛（山）同城化”规划时，唐英年表示：未来市民来往不用坐远程车，电话不用打IDD长途，各项基建无须重复浪费……这些应该成为香港与珠三角各城市今后追求的目标。
事实上，除了交通与基建领域，在实行“同城战略”后，“广佛”两地金融产业的快速发展，也同样吸引着香港的目光。就在香港工商界代表团抵达佛山当天，佛山刚刚签约成为联合国工业发展组织“中国产业集群与资本运作国际示范城市项目”在中国内地的唯一试点。
随后，香港工商界代表团又考察了位于佛山的广东省金融高新技术服务区。目前，AIA亚太后援中心、PICC南方信息中心、香港新鸿基金融集团、招商银行后援中心等12个项目已经签约进驻南海，涉及总投资额60亿元。
在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）中，广州与北京、上海一道被定为“国家中心城市”，并且明确提及支持广州建设区域金融中心。但是，广东省金融高新技术服务区这个“蛋糕”却没有被“理所当然”地规划在广州，这一战略性布局让香港工商界代表团看到了“同城化”的优势。因为，一旦佛山的金融服务后台成型，广州的金融前台优势也就凸显了。陪同唐英年考察的香港立法会议员梁刘柔芬直言：“广佛同城化”增强了香港人要“融入珠三角、依托珠三角”的紧迫感。
“香港回归十二年来，正是依托珠三角腹地，使得香港的国际金融中心地位不断提升，目前已经位列全球国际金融中心的第二梯队（伦敦、纽约为第一梯队，香港、东京、新加坡为第二梯队）。”暨南大学经济学院院长冯邦彦在接受《中国经营报》记者采访时指出，在传统的金融（信贷等）、商业物流等领域，广东和香港的竞争很明显，但是，如果粤港澳金融合作能得以实现，那么依托广东庞大的经济总量，香港的地位仍然可以进一步提升。
航运变数影响金融中心
无论是纽约、伦敦，还是香港和新加坡，其国际金融中心的建设，都离不开国际航运中心的支持。随着航运中心的兴起，其庞大的进出口贸易将给所在地区的信贷、保险、结算、汇兑等金融业务，带来巨大的市场需求。
“当前，香港是大珠三角地区的航运中心，但是这个状况是存在变数的。”郑天祥告诉记者，苏伊士运河与巴拿马运河是国际航运贸易的命脉，这两条运河通行船只的吃水深度，直接决定了全球国际航运中心的吃水深度，你只能比它深，不能比它浅。天然深水港一直是香港的一大优势。但是，为了节约运输成本，当前1.5万箱的超级集装箱船都已经出现，将来为了通行更大的巨无霸集装箱船，苏伊士运河与巴拿马运河都要挖深。这样一来就会带来一个变化，全世界大部分的港口都要回到一个水平线上，大家都要集体挖深，包括香港。一旦这一天到来，香港这样的深水港就会受到更强的竞争，因为港口的投资成本都要增加，而香港的运营成本一直都高于深圳和广州的南沙港。
与此同时，在国家的2万亿元铁路规划中，由于地理因素，广州可以同时汇聚多条枢纽铁路，而深圳和香港则多为支线铁路。这样一来，广州的港口腹地就可以扩展到整个华南以及中、西部地区，而香港的港口腹地则还是局限在珠三角，再加上珠三角加工贸易产业的转移冲击，未来整个香港的国际航运中心地位会受到很大的压力。
郑天祥建议说：大珠三角地区的国际航运中心，同样可以按照国际都会区的概念，利用各自的互补性，逐步形成大珠三角组合港的发展模式。广州、深圳、珠海的港口营运成本较低，适于运输成本不能过高的货物。而香港港口具有先进管理、较高运作效率及自由港优势，适于货物价值较高、交货时间紧迫的货物。
珠三角暗战金融人才
冯邦彦告诉记者，与上海相比，当前香港的软环境（开放度、创新能力、人才储备等）具有很大的优越性。但是在规模、政策等硬条件上，香港就稍微差一些。大珠三角地区金融产业的发展，要把香港这种软实力的优势，逐步引入到珠三角腹地，进而扩大成为整个大珠三角地区的金融软环境优势。
记者从深圳市规划局了解到：证监会已经原则同意资本市场学院落户深圳，目前，深圳市正在争取2009年完成项目供地。作为中国第一所专注于资本市场的大学，资本市场学院的建设目的在于培养高质素人才，从根本上促进中国资本市场的良性规范发展。
金融产业的发展，人才是关键因素。但广东的教育实力，一直落后于长三角和环渤海地区。在未来几年，广州、深圳、珠海等城市的教育资源和人才优势，有希望实现一个跨时代的突破。目前，澳门大学已经准备前往珠海横琴设立分校，而香港科技大学也已经北上广州南沙设立研究生院。
“这是一个循序渐进的过程，香港应该站在国家和民族的高度，努力做出更大的贡献。”郑天祥分析道，借助人民币离岸业务，未来香港的国际金融中心地位可以更加巩固。而创业板开通后，深圳有望发展成为中国的纳斯达克，广州将来的发展重点应该是期货中心，而佛山则是整个大珠三角地区的金融后台服务基地。一旦香港、深圳、广州、佛山这四座城市能形成错位发展、良性互动的局面，那么这条延绵200多公里的金融产业链，将直接勾画出大珠三角国际金融都会区的雏形。
敏感期已过
北京：建金融中心不再低调
“北京正致力于建设具有国际影响力的金融中心城市。”4月28日，北京市市长郭金龙在“新华社与北京市政府签署金融信息服务领域战略合作协议”的新闻发布会上强调，正在建设和运营以‘新华08’为品牌的金融信息平台，将有助于提升北京作为国家金融信息中心的地位和作用。
“国际金融中心城市”和“提升在国际金融领域的话语权”，在北京市领导人的发言中听到这一观点，中国博士后特华科研工作站的王力感到很兴奋，作为“首都金融业战略研究”课题小组的组长，他们曾在2001年开始课题研究，2003年提交过一份报告——“北京应以金融立市”，其主要论点是“以银行、保险为核心的现代服务业是北京的优势，北京的资源秉赋具备以‘金融立市’。”“这些年北京打造金融中心的工作从未停顿，去年下半年，一些政策信息表明北京打造国际金融中心的战略明朗了，工作进程在逐步推进。”王力说。
一改低调风格
去年4月30日，北京市委市政府联合下发《关于促进首都金融业发展意见》，首次对外宣称北京要建 “具有国际影响力的金融中心”，该文件对北京金融业发展的总体布局提出明确的部署思路和十个具体实施方案。
“一主一副三新四后台”的功能区规划及空间布局，在该文件中得以呈现。功能区涉及西城金融街、朝阳区CBD、海淀中关村西区、东城区的东二环交通商务区、丰台丽泽商务区；金融后台服务园区包括四个规划：西城德胜、海淀稻香湖、朝阳金盏、通州新城。金融街作为金融主中心区，以聚集国家级金融机构总部为特征；北京商务中心区（CBD）作为金融副中心区，则是国际金融机构的主要聚集区，承载国际金融元素；中关村西区、东二环交通商务区、丽泽商务区三个新区则定位为北京市新兴科技金融功能区。例如，此次签约的“新华08”综合金融信息服务平台落户就选择了“三新”中的“一新”——丽泽金融商务区。而丽泽金融商务区后来定位于“多层次的金融要素市场”。
如果说以前提及北京金融中心的概念，我们想到的是“东有CBD，西有金融街”这两块为人们所熟悉的区域，现在我们要将半径向三环、四环甚至五环扩充了。
2009年3月30日，北京金融工作局挂牌成立。这是全国各省市首家成立的金融工作局，且属市政府直属机构。“这又是一个信号，表明北京市政府对于发展北京市金融业产业建设的高度重视。”王力说，“把北京建设成为国际金融中心，不再是只做不说的低调风格了。”
“北京以前不提金融中心城市的定位，是因为有些敏感。”北京市社会科学院经济研究所所长赵弘说，“现在敏感期过去了。”
北京超过上海？
“北京已经是一个国际金融中心。” 赵弘接受《中国经营报》记者采访时一再强调，“北京的金融业要服务于全国市场。”
赵弘提供的一组研究数据表明，北京金融业增加值在2008年末首次超过上海，并远远高于其他区域金融中心城市，“2008年底，北京的金融业实现增加值为1493.6亿元，首次超过了上海的1442.6亿元。截止到2008年末，在京营业性金融机构已达到5165家，银行、保险、证券等注册法人机构为641个，也超过上海。”
北京市政府秘书长黎晓宏说明北京金融业的发展态势时表示，北京金融业增加值占地区增加值的比重逐年大幅度提高，金融业税收占全市税收的比重目前已经达到36.3%，2008年金融增加值占地区生产总值的比重已达到14.12%，金融增加值和金融业实现税收均居全国首位，金融业对北京经济贡献度为13.6%，金融业已经成为首都经济的战略产业和支柱产业。
赵弘认为北京作为国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心的优势表现在四个方面：首先，北京金融总部多，控制力、辐射力强。一行三会和四大国有银行总部都在北京，北京金融资产总额占全国金融资产总额的70%，控制着全国90%以上的信贷资金。其次，北京金融业服务辐射全国。北京金融业以中央金融机构为主，主要为中央金融机构，包括外省市驻京的金融机构服务，首都金融业对其他产业的服务与带动作用也辐射到全国。其三，北京金融业国际化程度较高。北京聚集了一大批外资银行，仅CBD聚集了蒙特利尔银行、巴西银行、德国商业银行等150多家外资银行、保险、证券公司及办事机构，外资银行占全市外资银行总数的80%；金融街有纽约银行、瑞士银行、美国道富银行等20多家外资银行；最后，北京对人才吸纳能力强，相关金融配套服务齐全，北京有会计、法律、咨询、调查、评估、IT等服务业可以为金融业务提供配套服务。
“北京与其他城市不同在于，北京是一个可以服务于全国的市场，而其他多是服务于区域的板块市场。”赵弘认为。此前，除了香港、上海、深圳、天津都曾明确过作为金融中心的定位，还有一些区域市场如大连、沈阳、青岛、武汉、南京、厦门、广州、西安也提出成为各个区域的金融中心，最近，重庆也表明要成为长江中上游金融市场中心，将集聚六类金融机构，发展三大金融市场包括全国电子票据交易中心、全国场外交易市场体系（OTC）和畜产品远期交易市场的三大金融市场体系。
对此，王力认为：“许多国家都有不同层次的金融中心。我们国家地域跨度广，幅员辽阔，各地的经济情况差别很大，有必要按各地经济发展和文化环境建立不同层次的金融中心。而北京要立足的是建立具有国际优势的金融中心，并以此为依托在国际金融市场有话语权。”
“经济实力强大的国家都拥有至少一个国际经济中心城市，而这些国际经济中心城市一般都是重要的国际金融中心。如美国除了国际金融中心纽约外，还有芝加哥、旧金山等区域性国际金融中心；英国在国际金融中心伦敦以外，还有西北区的曼彻斯特作为区域性国际金融中心；日本的大阪也是东京以外的区域性国际金融中心。”
还有差距
国际金融中心的评估体系包括经济指标、金融指标、政治指标三方面（见表一）。“北京离国际金融中心还有一定差距。”赵弘表示，他认为，差据主要集中“金融指标”方面。
“北京与伦敦、纽约等全球金融中心城市相比，在金融创新方面存在明显差距。以伦敦金融城为例。欧洲几乎所有的创新型金融活动都在伦敦金融城进行。近年来，风险投资、私募股权投资、衍生产品交易、兼并与收购等都在伦敦金融城获得了创新发展。比如，金融城成为欧洲碳排放信用交易市场的中心，2006年的碳排放信用交易额超过200亿欧元，而且每年都在翻番。相比之下，北京无论在金融业态、金融机构，还是金融工具和金融产品方面，都显得不够丰富，创新明显不足。”赵弘还认为，“此次美国次贷危机反映了金融创新过度、缺乏监管所产生的巨大破坏，而北京金融创新的发展还远远不够，因此不能因噎废食，而应在可监管范围内，鼓励金融创新。”
赵弘告诉记者，北京金融业的贡献力和辅射力也有待提高。从一些国际金融中心城市看，金融业无论在经济总量、吸收就业，还是缴纳税收等方面，都对所在城市及国家具有较大贡献。比如，面积仅为3.15平方公里的伦敦金融城，其产值约占英国GDP的3%。
赵弘的看法是，强化北京国际金融中心在国际金融市场的影响力，还需要在管理手段上有所为，这个所为包括商务环境和生活环境。王力也表示，优美的生态环境和四通八达的交通枢纽地位，将对金融机构的入驻产生一定的吸引力。”
更多城市涉足金融中心使人民币国际化迈一大步
竞争助沪确立地位
4月30日下午一点半,上海，一个融资租赁行业的客户座谈会，却选择了在市政府的会议室召开。市府商务委员会、上海市租赁行业协会和一些企业坐到了一起,共同探讨该行业面临的主要问题和原因,以及需要政府和协会协调的问题。
遭遇困境的融资租赁行业，得到上海政府的直接支持。上海市政府建设金融中心的决心和力度可见一斑。
根据4月29日国务院下发的《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称《意见》），融资租赁公司和投资银行、资产管理公司等金融机构一起，都将成为上海未来加强金融机构体系建设的重要组成部分，得到政策的特别支持。
4月29日下午三点，国新办的新闻发布会首次搬到了北京以外的地方。
国家发改委副主任刘铁男出席会议并接受了中外记者的提问，中央政府对上海“双中心”的重视程度显露无遗。
之前，一直开风气之先的上海，目前正徘徊在转型路口，此时也确实需要来自更高层面的支持。
2008年，上海的GDP同比增长9.7%,17年首次低于10%，自去年第四季度以来，上海的经济增速就逐步下滑，2009年第一季度，上海GDP增长3.1%，增幅同比缩小了8.43%，低于全国6.1%的增长水平，在已经披露的18个省市中，也排名最末。
在此情况下，上海的制造业和服务业都面临着突围的压力，《意见》也应运而生。上海市政府政策研究室副主任肖林认为，上海继续发展传统制造业的空间有限，先进制造业则可以给服务经济提供需求，两者是共同促进的关系。
记者了解到，去年7月份，国家发改委就开始会同国务院有关部门以及上海市共同对如何加快推进上海现代服务业和先进制造业发展，加快推进国际金融中心和国际航运中心建设进行了精心的研究，并提出了政策和建议。
在上海建设国际金融金融中心获得国务院定稿之时，不得不提的是，在全国，包括北京、天津、深圳、香港和重庆等城市在内，各自推进金融中心或者金融业发展的举措也非常密集，是否这些城市的金融业发展会和上海形成竞争呢？
肖林认为，相比上海的国际金融中心定位，北京是金融货币的决策中心，天津滨海新区的金融创新和先行先试政策也非常多，深圳地区在科技板和创业板融资方面走在前列，香港是离岸的金融中心，重庆的金融中心建设则首先是服务整个西南地区。
他认为，以上这些城市发展金融业各有优势，各有特点，因此不会形成直面的竞争和冲突。“在一些先行先试的政策上，其他城市在具备条件的情况下，也可以和上海同步进行。”以人民币用于跨境贸易结算试点为例，除了上海外，广东四城市也获得资格，肖林认为，如果未来全国更多城市都具备条件开展试点，人民币的国际化进程将会迈一大步，对上海的国际金融中心地位也是重要推动，因此不会出现上海和其他试点城市竞争冲突的局面。
上海国际金融学院院长陆红军也认为，目前全国多个城市发展金融业或者建立金融中心的定位还是相对有分工的，并不是同质化的竞争，因此他并不担心这么多的金融中心会出现对经济的负面作用。
“从区域经济的角度来说，在西南、京津等地形成金融中心带动经济发展，也有利于平衡全国各地的发展需要。”陆红军认为，只要是在有全盘统筹的情况下，不出现同质竞争、无序竞争或者恶性竞争等情况，多个金融中心并存的局面对上海和全国经济都是有利的。
重庆：金融大厦建设潮涌动
4月29日，连接江北嘴中央商务区和弹子石中央商务区的朝天门大桥通车。房地产开发商为大桥通车拉动两地房地产发展而备受鼓舞，中国西部（香港）投融资服务有限公司执行董事蔡律对《中国经营报》记者说：“朝天门大桥通车，重庆打造长江上游金融中心的一个重要动脉就打通了。”
事实上，朝天门大桥的通车只是重庆打造长江上游金融中心的系列举措之一。4月20日，重庆市常务副市长黄奇帆出席了重庆江北嘴中央商务区举行的“推进长江上游金融中心建设合作协议签约仪式”。黄奇帆表示：“江北嘴CBD的建成将和解放碑‘十字金街’珠联璧合，共同推进重庆成为‘长江上游地区金融中心’。”
或许几个月之后，全国乃至全球的生猪价格都将受到重庆的影响。《中国经营报》记者了解到，目前重庆正在积极推进畜产品远期交易市场在今年挂牌。
这标志着重庆打造长江上游金融中心全面提速。今年2月，《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（以下称《若干意见》）正式发布，在这份对重庆未来发展影响深远的文件中，明确提出了重庆要建设成为长江上游金融中心。
《若干意见》提出加快发展多层次的资本市场,适时将重庆纳入全国场外交易市场体系,支持符合条件的企业上市融资。设立保险业创新发展试验区,开展保险资金投资基础设施等试点。开展外汇管理体制改革试点,允许1~2家符合相关条件的重庆非金融企业进入银行间外汇市场。加快研究重庆大企业集团开展外汇资金集中运营管理有关方案。依托全国金融市场中心建设整体布局,待时机成熟后,优先考虑在重庆设立全国性电子票据交易中心。
《若干意见》明确支持了重庆市《十一五规划》中提出的打造长江上游金融中心的规划。按照重庆市《十一五规划》，2020年要将重庆建设成为长江上游金融中心。《若干意见》出台之后，中国人民银行重庆营业管理部主任白鹤祥表示：“重庆肩负了统筹城乡、促进区域协调发展的历史使命，拥有‘先行先试’的发展契机，意见出台后，重庆金融业面临了千载难逢的机遇。”
重庆正是抓住了《若干意见》出台后的契机， 迅速开展了实施工作。重庆市政府金融办相关负责人表示，正在积极推进OTC市场（场外交易市场）、畜产品远期交易市场和商品期货交割市场的工作。据悉，《若干意见》里提到的支持重庆设立全国电子票据中心，也在积极落实中。重庆渝中区已经开始了迎接畜产品远期交易市场、OTC市场进入的准备工作。重庆江北中央商务区着手重庆金融中心项目建设的同时，渝中区中央商务区也已经着手了7栋金融大厦的建设，一场“疯狂”的金融大厦建设潮已经开始。
蔡律对《中国经营报》记者说：“重庆在金融地位上没办法与北京比，金融资源和总量上没办法与上海比，重庆金融创新和体制没办法与深圳比，但是从经济总量、金融资源、资本市场等方面看，重庆市是超过成都市、西安市的。重庆作为中国战略纵深的西部桥头堡的区位优势，有百年金融文化沉淀，三峡工程，重庆直辖，西部大开发、城乡统筹综合配套改革试验区等四大政策给重庆带来旺盛的投融资需求和发展金融业的机遇，有世界上独一无二的打造金融中心的载体——渝中半岛解放碑和类似浦东正在开发的江北城。抢抓城乡统筹发展机遇，加快重庆打造长江上游金融中心是可行的。”
重庆打造长江上游金融中心的目标毫不动摇之下，重庆打造长江上游金融中心的意义也在于进一步推动内陆地区的发展。中国人民银行重庆营业管理部主任白鹤祥撰文分析：“与上海、北京国际金融中心定位不同，长江上游地区金融中心集聚和辐射范围是藏、青、陕、川、渝、云、贵、鄂的广大地区，具有鲜明的内陆开放特征。”