何为三网融合？通俗地可理解为电信网、互联网、有线电视网三大网络的物理合一，但目前主指高层业务应用的融合，三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。

　　    本文从政策变化、技术演进等方面对三网融合进行了简要分析，对中国移动未来的全业务融合发展演进之路也提出一些对策和建议。

　　    一、政策的坚冰溶动

　　    三网融合早在十五大就被列入了发展目标，但从一开始就涉及到政策和业务的难题，根据我国现行行政监管体系,广播电视应该由国家广电总局监管,而互联网和电信网则由信息产业部主导发展。政策不明和监管缺失,是IPTV发展的最大桎梏,这个问题一天不解决,IPTV的发展前景就不会明朗。

　　    值得欣喜的是，坚冰正在悄然溶化，2008年1月，国务院出台《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》，明确提出从2008年2月1日起，国家鼓励广播电视机构，利用国家公用通信网和广播电视网等信息网络，提供数字电视服务和增值电信服务。同时，在符合国家有关融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本，参与数字电视接入网络建设和电视接收端数字化改造。另外，《电信法》的推出则是电信运营商的政策机遇，根据电信法的规定，会成立三网融合的监管机构。

　　    二、电信运营商前期可贵的尝试

　　    无论是广电还是电信运营商，都期望自己成为三网融合的主角。广电推出的数字化改造互动电视与电信运营商推出的IPTV在技术本质上并无区别，都能够体现网络的互动性特征，能够为用户更方便地提供诸如视频点播、互动游戏等交互式增值服务。

　　    对于电信运营商而言，中国电信在2008年完成基于H.264技术的IPTV2.0标准的测试和制定工作；而中国联通（原网通）则对国内研发的AVS标准独有青睐；中国移动也制定了一些关于移动承载方式的流媒体业务规范，如在中移技[2009]65号文中对手机电视业务进行了相关规范。

　　    三、中国移动的挑战和对策

　　电信重组完成后，移动、电信、联通携3G利剑进入宽带全业务运营时代已是大势所趋，三网融合是一种国家期望的在资源充分合理利用的前提下和谐发展的理想目标。在通道趋同且越来越宽的发展趋势下，关键是内容的融合，这种模式要求三网的运营商之间能够建立一种彼此信任相互担当的利益共同体，利益的博弈则将成为三网融合能否成功的关键。

　　中国移动应当如何利用三网融合的契机做好自己的全业务运营工作，个人觉得可以从以下几个方面着手：

　　    （一）强势介入，建立标准，寻求上下游产业的支持。

　　    中国移动作为国内最大但在三网融合方面又起步最晚的电信运营商，应立志从“通道运营商”向“平台运营商”的转型，站在更高的层面去思考问题，推动制定三网之间的业务分工、接口标准、运营模式、利益分层等宏观层面的框架体系，在三网融合的宽广舞台上成为强有力的一股浪潮。

　　    中国移动要掌握主动权，必须在三网融合的相关业务中充分证明其实力，手机视频、IPTV作为三网融合的代表业务，其发展状况，将关系到在未来三网融合中的主导权，必须强势介入，探索建立与中国移动相依存的生态链。

　　    （二）与传统媒体强强联合，创新推出特色业务。

　　    三网融合不是要求三网运营商所有的网络建设、资源储备都要齐步走，所谓“术业有专攻”，尤其是中国移动在推进三网融合的过程中一定要胸怀全局，不可唯技术论。

　　    电信运营商出网络、出带宽、出用户接入模式，媒体运营商出内容、出国家政府的舆论导向，共同为全体用户提供更为全面方便快捷的内容。以发展较好的法国电信为例，他的内容提供商也都是A&E这样的老牌电视娱乐集团，这样才能树立较好的口碑。

　　    （三）网络要向IMS演进。

　　    对于中国移动而言，IP化改造的大力推进实际上已经促成了互联网与通信网的融合，但仍然不能满足三网融合的业务开展要求。

　　    基于IMS网络推进三网融合是中国移动的必由之路，将网络分为UE接入设备/IMS承载网与核心网/业务与控制子系统/运营与支撑子系统/CDN内容分发网络五个部分。接入设备可以通过LAN/DSL/SIP终端/机顶盒等方式灵活地接入到IMS网络，而CDN网络同时存储各类媒体内容，根据响应进行分发或转发。

　　    （四）让用户成为话语权。

　　产业政策从来不会凭空发布，需要市场自下而上地推动。在三网融合（IPTV）的新兴领域，不仅相比与广电起步较晚，就连电信和新联通也已经先期建设了自己的IPTV网络，并制定了标准完成了用户的原始积累，从这一点上看，中国移动还存在较大差距。

　　但发展中的问题必须通过发展来解决，中国移动必须积极探索自己的发展模式，加强与广电企业的互补结合，利用我们庞大的移动用户群优势来建立属于自己的板块，动以待变，后发制人，让用户成为中国移动真正的话语权。

　　    三网融合体现了平等协作、资源共享的理念，目的都是为了给广大人民群众提供随时随地的沟通娱乐平台，为广大人民群众提供更为丰富的体验、多样化的融合交互业务及IPTV高清电视服务，广大人民是三网所有运营商的共同客户。这与中国移动的企业愿景是一致的，衷心祝福中国移动在三网融合的道路能够迎头赶上、走得更快更好。