与以往类似的审计报告比照起来看，就会发现，在支农专项资金的管理和使用上，诸如违规挪用这类问题表现得日趋恶化、恶劣。如审计署去年7月公布的2008年第6号审计公告显示，“黑龙江、吉林等16个省（区）有关部门和项目单位共挤占挪用2006年中央支农专项资金6亿多元”，“其中50个县共挤占挪用中央支农专项资金1.25亿元，用于平衡预算”。
　　为什么专项的支农资金，总是如此容易被频繁挤占挪用？除了上述审计报告提到的一些机制体制问题，如参与支农资金管理的部门过多，支农专项项目管理和资金分配层次多链条长、管理机制不够科学，以及长期以来“审计风暴”式财政监督方式力度不够，我想，它与农民的社会地位、权利处境不够好也密切相关。
　　支农资金的管理和使用，无论参与的部门有多少，层次链条有多长，主导和掌控这些部门、链条的照例都是并非农民身份的各级行政官员。而尤其重要的是，对于这些官员如何决定、分配、使用这些支农资金，农民都缺乏有效影响力。