中共中央政治局5月22日下午进行第十三次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，统筹协调做好各项工作，实现社会保障事业可持续发展。

　　中国正处于十字路口。过去30年，中国的人口趋势有利于经济增长，支撑了中国经济惊人的崛起。然而，下一个十年，有利的人口结构将完全逆转。中国能否成功应对正席卷而来的老龄化浪潮，对中国未来的繁荣将产生深远的影响。社会保障与人民幸福安康息息相关，社会保障工作事关改革开放和社会主义现代化事业全局。完善社会保障体系作为实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要工作刻不容缓。

　　继续提高企业退休人员基本养老金水平，增加对城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的财政补助，逐步提高城乡最低生活保障和失业、工伤保险待遇，不断充实和壮大全国社会保障基金，非常必要。养老保障制度必须建立在防贫底线的基础之上，覆盖中国所有的老年人，无论其是工人、农民还是公务员。缩小甚至拉平公务员与普通退休人员养老金的差别，是造就和谐社会的基本手段之一。

　　社会保障体系建立起来后，扩大内需就不是空话了。现在，钱多人的钱无处用，钱少人的钱不敢用。提高企业退休人员基本养老金水平，这方面工作越快越完善越好。没有了后顾之忧，也就敢花钱了。提高企业退休人员基本养老金水平是保增长、保民生措施的一项重要举措。