我看振兴规划（一）
钢铁还需自身硬
唐冬梅
钢铁行业被称作是工业的骨架，钢铁行业是十大产业调整振兴规划中出台的第一个行业。为什么会把钢铁行业作为这十大行业当中的第一个行业推出来？规划的出台会给它的发展注入什么样的动力呢？
我国是钢铁生产和消费大国，粗钢产量连续13年位居世界第一，进入21世纪以来，我国钢铁产业进入快速发展期。2008年，我国粗钢产量达到5亿吨，占全球产量的38%，其中国内粗钢消费量4.53亿吨，钢铁行业占全国GDP总量的4%，钢铁行业年利润2436亿元，占全国工业企业总利润的9%。钢铁行业与本次出台的十大振兴规划中涉及的其它九大行业，都有着密不可分的关系。
但是，钢铁产业在经历了长期粗放型扩张后，积累的矛盾日益突出，特别是2008年下半年以来，随着国际金融危机的扩散蔓延，我国钢铁产业受到严重冲击，出现了产区快速下滑、价格急剧下跌、企业经营困难、全行业亏损的局面，短短的三个月左右的时间，钢材价格下滑了将近40%，这是有史以来钢铁产业稳定发展面临的最大挑战。钢铁行业长期以来粗放型的这种增长方式，带来了一系列的深层次的结构性的矛盾，如产能过剩，特别是低水平产生过剩；产业集中度很低；布局不合理，产品结构不合理等等，这一系列的深层次的原因，被金融危机这个外因给触发出来了，即使没有金融危机，钢铁行业这么粗放增长，早晚也会来一次大的调整。
这次规划提出了八项工作任务，有十二项政策措施，非常有针对性，如加大了淘汰落后，促进技术进步，以及包括企业的联合重组，提高了淘汰落后的标准，从过去产业政策规定300立方米以下的高度，提高到400立方米以下；要培育形成几个5000万吨以上的这种特大型的钢铁企业等等，在提高产业集中度上都有明确要求。
提高产业集中度带将为我国钢铁行业带来什么好处呢？
首先，可以提高企业的抗风险能力。其次，也可以提高企业的总体实力和竞争能力。再次，有利于资源的优化配置，减少低水平重复建设。如此，我们在铁矿石谈判，在国际市场的销售等等方面的话语权都将得到加强。2008年，我们因为铁矿石涨价，多支付了大约1500亿左右，如果按照2007年的价格水平，我们就不需要付这1500亿，但是我们的重点大中型企业，2008年的利润也只有800多个亿。面对6.6亿吨产能与钢铁产业振兴规划里面的预测的4.6亿吨的需求，不重组已经难以为继。
作为钢铁大国产钢最多的地区——河北，不可避免的将成为重组目标，2008年6月30日，来自六个不同地区的钢铁企业整合在一起，河北钢铁集团正式挂牌成立，一跃成为了世界第五的特大型钢铁企业集团，年钢产量超过3300万吨。面对随后到来的全球金融危机，集团却创历史最好水平，自2008年8月份至2009年1月份，集团累计出口钢材63.25万吨，出口创汇6.95亿美元，重组的力量显而易见。
当前，世界正在掀起第四次钢铁并购重组的浪潮，这种大规模的并购风潮也正在弱化我国钢铁产业的规模优势。我国现在需要淘汰的产能估计有1亿吨。靠什么手段淘汰它？淘汰谁？怎么来鉴别？毫无疑问，谁有落后装备就淘汰谁！联合重组的目的，是要优化布局，要进一步淘汰落后产能。此次规划还明确了兼并重组的具体措施：如对大型钢铁企业跨省区市重组后的改扩建项目优先予以核准；对进行重组的钢铁企业给予一定的税收支持；解决重组过程中出现的富余人员安置工作等都予以明确。
从资源节约的角度，从节能减排的角度，从产业升级的角度，应该说是利莫大焉！从污染负荷这个角度看，1000万吨钢的烟粉尘排放量只相当于小钢铁的100万吨左右的小钢厂，淘汰一个100万吨的小钢铁，污染负荷在烟粉尘方面就能够放到新建的1000万吨的大钢铁厂，如果淘汰10个100万吨左右的小钢厂，就是90%削减，综合效益，企业效益，社会效益，国家利益都非常显著。
淘汰落后，显然是振兴整个钢铁行业发展的一个必由之路。
但是，落后产能也有历史贡献，政府应该有一定的财政补偿。