存在问题

1、土地转换手续繁琐。按正常程序是上级批准某个村实施城中村改造后，先是进行土地转换，将集体土地（或农耕地）转换为国有土地，再进行招牌挂（寻找土地开发商），再找建筑开发商。而土地转换要逐级审核批复，环节多，政策性强，时间长。为加快城中村改造进程，往往是边建设边补办这些手续，假如哪个环节出现问题不能完善以上手续，建成的房将是“无证房”，于安置户、购房户都回引起矛盾。

2、繁华市区改造矛盾多，推进困难。这些区域的村庄群众绝大多数已经没有了土地，经过十几年的打拚多数是在自家原有的宅基地上翻建房屋，多为七八层，更有甚者建十几层，靠多余的房子租赁，年收入可观。现在进行城中村改造，置换的房子比他原来的少他不干，而与其等比置换则致使开发商的开发空间减小挣不到钱，开发商也不干，总之矛盾重重，不稳定因素多，推进困难，不好弄。

3、改造中存在的潜在矛盾多。特别是非繁华区域，多数村庄尚有空闲土地（多是在此开发），群众现有房屋建筑面积也不多，房屋置换矛盾不是太突出，这看似是个“好事”，可以抓住机会，加快改造进程。但遗留问题很多，城中村改造后，群众搬进来了，多余的房子并不多，当前还有土地可供维持生计，城区还要“快速”发展，用不到三年，群众就真的没有一分土地了，变成“纯市民”以后靠什么生活。

建议

1、加快推进农村社保工作，让“城市农民”老有所养。

2、科学制定房屋置换比例，譬如三层以下成倍置换，三层以上减倍置换甚至零置换，让所有改造村群众“居有所余，余有所益”，才能长久和谐稳定。

3、调整土地政策，对农民集体所有土地不得一次性征购买断，只能采取持续、永久的租赁方式使用农民土地，让农民（或现有在册人口）永久保持土地的所有权，以保持有持续的生活保障。