中美合作——历史的机遇、挑战和责任
开头语
中美关系是当今世界最重要的双边关系之一，其发展进程中的每一步，不仅中美两国人民关心，世界也十分关注，已成为21世纪国际关系中的一件大事。对中美关系的走向，一个时期以来，国际社会热议纷纷：有人认为，G20的真正核心是G2，即美国和中国的互动决定了未来国际金融秩序；有人主张建立中美两国集团；有人认为中国将取代美国的大国地位，20世纪的美国将让位于21世纪的中国；有人认为中美合作基础脆弱，最终将走向对抗，美国应继续对中国实行接触加遏制的两手政策，等等。笔者认为，中美合作是历史的机遇，但中美合作充满了挑战。中美合作符合和平与发展的时代潮流，中美两个大国应加强合作，避免对抗，引导世界多极化健康发展。
一、中美关系是当今世界最特殊、最敏感、最具影响力的一对双边关系。
中美关系的特殊性表现在，美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上发展最快的最大发展中国家。美国是西方国家的头，是现行世界秩序的设计者和主导力量。一方面，中美在经济、贸易、投资领域日益融合，相互依赖加深，现在已很难说谁依赖谁更大一些，已发展到谁也离不开的利益共生的程度；在地区和世界事务中，双方的共同利益越来越多，影响越来越大。另一方面，中美既存在共同利益，又存在重大矛盾和分歧。中美社会制度不同，价值观分歧大，发展模式和发展水平差异大；美国对中国的崛起心存芥蒂。
敏感性首先表现在部分核心利益的碰撞在所难免，而且还将继续。中国的核心利益可概括为主权、安全和发展；美国的核心利益可概括为安全、民主和繁荣。中国的主权利益，包括台湾问题和涉藏问题等，美国是解决这些问题最大也可以说是最关键的外部因素。
其次，在价值观问题上，双方对民主和人权问题互不认同或不完全认同，来自美方的干扰影响中国的内部稳定，影响中国与外部世界关系的正常开展。仅举一例，中国市场开放度在很大程度上已超过不少发达国家，美以所谓的民主制度等理由至今未承认中国的市场经济地位，很多国家，包括欧盟在内，在等待美国先开“绿灯”。在国际事务中，中国主张政治对话，和平解决问题，慎用制裁，反对武力；而长期以来，美国在多数情况下采取大棒加胡萝卜、以大棒为主的政策，动辄制裁，甚至滥用武力。双方在这类问题上的不同和争议引起国际社会广泛关注和担忧。
影响力主要表现在中美是当今世界最大的两个市场，其有效合作不仅中美双方都得益，世界也会分享红利，近年来，中美两国对世界经济增长的贡献（分列世界第一和第二）超过50%即为最好的证明。当前这场殃及全球的金融危机更突出反映了中美合作的重要性。如果中美不能同舟共济，不引导世界携手共进，市场就会失去信心，不但美国面临大萧条悲剧重演的可能性会增大，中国也会受到严重冲击，世界不少国家受到的拖累恐怕要比中美两国都严重。
不但世界经济看重中美合作关系，世界地缘政治也日益受中美关系的影响。如何处理中美之间守成大国与新兴大国的历史性特定关系，将影响国际秩序的健康发展。历史地看，大国地位的轮替往往是通过战争实现的，人类多次为此付出过沉重代价。如果中美之间可以通过对话、合作，包括竞争，实现长期稳定、互利共赢、多赢的关系，将是全世界的福音。
首先，美国不同于以往的帝国，有广袤的土地，丰富的自然和人力资源，领先于世界的科技水平、创新能力和自我调整能力。尽管在过去几年软硬实力相对下降，当前又面临百年一遇的金融危机和由此而导致的严重经济衰退，但美国仍有较强的自我修复能力，在可以预见的若干年内，美国仍是世界头号强国。
其次，中国无意挑战美国地位，不仅仅因为中国实力与美存在差距，而且还因为中国的既定外交战略目标是推动建设和谐世界，与世界各国发展平等互利的合作关系，实现共同繁荣。中国同广大发展中国家一样，在国际事务中谋求平等的发言权和参与权，并不对美国构成威胁。
第三，中美两国人民有强烈的合作愿望，两国领导人有战略、有智慧、有勇气、有能力处理好双边关系中的各种问题。经过三十年的磨合，两国关系基础不断夯实，为未来发展奠定了良好基础。回顾过去，当年毛泽东、尼克松和邓小平、卡特开启两国关系、实现正常化时，美国社会很多质疑，国会几乎无一人支持；看看今天，胡锦涛主席和奥巴马总统在伦敦20国峰会前夕，宣布建设面向二十一世纪中美积极合作全面关系时，支持和赞扬的声音成为主流。今年1月在北京召开的纪念中美建交30周年研讨会上，被誉为有战略思想的基辛格博士等人不无感叹地表示，当年，谁能预料到今天中美关系的伟大和长远意义呢？令人寻味的是，中国的改革开放与中美建交在时间上如此相近，这不是巧合，布热津斯基博士曾叹服地向笔者表示，这能不说明是邓小平先生的宏图伟略吗？
总之，中美不同的社会制度和文明，不仅能够和平共处，而且能搞好合作，在共同发展过程中克服客观上和主观上存在的分歧和不同。
二、加强战略互信是中美建立“积极合作全面”关系的关键
中美建交30年来，两国关系经历了太多的风风雨雨，但总能够克服困难，向前发展并取得丰硕成果，最主要的原因就是彼此互信不断增强，共同利益日渐扩大。纵观中美关系发展过程中不断遇到麻烦时，大多是以意识形态为标准区分敌、我、友造成的。要让“积极合作全面”关系落到实处，就必须放弃以意识形态划线的冷战思想，彼此尊重双方国内政策选择，只有这样，才能不断扩大战略互信，实现中美两国互利双赢局面。真正热爱世界和平的人都应如此看待中美关系。
1. 中美双方要站在历史高度上，平等、理性地给对方以符合时代发展的双边关系定位。每隔四年，中美关系都要经历一次美国选举制度的考验，大多数情况下，对华关系都成为美政党政治中人为的“问题”。美国有不少有识之士认为，如果把中国看作一个敌人，那么美国得到的就是一个敌人；但如果把中国当作一个潜在的伙伴，那么美国就会赢得合作和支持。中美双方应当开始考虑并运作签定第四个两国关系文件，以法律形式固定永久的合作伙伴关系。
2. 牢牢把握两国关系发展大局，了解对方关切，相互照顾彼此核心利益和发展环境。中美关系已进入以经济关系为主导的阶段，双方的经济利益、经济合作即为双边关系的大局。没有持续的经济增长，美国何谈恢复实力，中国何谈实现现代化，合作是两国向前走的必由之路。维护大局，需要时双方应相互作出妥协，必要时乃至牺牲。在当前金融危机仍未见底的情况下，中国继续增持美国国债在很大程度上就是作出牺牲。美国不少有远见的人士也认为，凡有可能，为了自己的利益，美国要与中国合作，哪怕是这种合作挑战美国的价值观。诚然，维护大局，不等于不解决局部的问题，笔者只是强调，双方不应为局部的分歧、争端干扰合作的大方向。
3. 正确引导舆论，向两国公民宣传中美两国合作双赢，争斗俱伤这一从历史教训中得出的真理。基辛格博士说得好，“20世纪的思想方式不能适用于21世纪”。中美两国关系的新定位内涵广泛，意义深远，它将超越传统意义上的国家利益。引导好舆论，中美两国的政策制定者和媒体人首先要对双边关系有清楚的认识，才能引导两国公众、尤其是青年人看到两国友好合作的美好前景。
4. 建立必要的预警机制和应急机制。如前所述，双方政治家也有共识，都坦诚认为两国间存在根本分歧和利益碰撞，建立必要的机制可以及时化解可能出现的突发性事件，确保两国关系沿着平稳的轨道发展。
5. 保持中美合作的高透明度和开放性。正是由于两国实力举足轻重和影响深远，中美之间任何形式的合作都足以引起世界广泛关注和担心。只有开放的合作才符合时代精神，引领大国关系健康发展，适应全球化进程的理性推进。
6. 不断扩大两国人民往来，建立两国间广泛的合作基础。
结束语
中美关系开启于战争与和平时代，中美关系将成熟于和平与发展时代，这是历史赋予两国的机遇和责任。中美关系发展的道路不会是平坦的，但合作共赢、多赢的目标是能够实现的。中美两国政府和人民的理念将在合作的进程中不断解放、创新。