城市管理是经济社会发展的必然产物，本质上是为了满足辖区居民日益增长的物质文化需要，是各级政府坚持执政为民的永恒主题。早在2007年6月，崇文区就在永外地区开展城市管理试点，着力构建一个综合治理、综合管理和综合服务三位一体的总体框架，确保块块职能清晰、条条协调顺畅。试点经验在7个街道全面推广后，全区的环境秩序实现了根本性突破，逐渐形成了“管理是一个机制、指挥是一个系统、服务是一个平台、防范是一张网络、执法是一个整体”的全新工作格局，为构建和谐崇文提供了基本保障。
1、领导重视，健全组织体系。 为加强城市管理的组织协调力度，崇文区成立了城市综合行政执法委员会，由区长担任主任，主管副区长担任常务副主任，成员由区城市管理相关部门和各街道办事处行政正职组成，办公室设在区城管委。区委书记夏强同志多次到城管系统指导工作，区长牛青山同志主持的区长办公会都会涉及城管议题，分管副区长刘云斋同志更是经常亲临现场参加环境整治。仅2007年，崇文区委常委会3次听取专题汇报，区政府召开60多次工作协调会，区人大、区政协多次组织人大代表和政协委员到基层调研，体现了“四个轮子一起转、四套班子一齐上”的执着进取精神。
在工作思路上，崇文区按照“条块结合、以块为主”的原则，赋予各街道“全权、全时、全管、全责”，有效地解决了城市管理“一个部门管不了、多个部门管不好”的难题。各街道创造性地开展工作，有的设立奖励基金，对及时解决问题的给予奖励；有的实行划片分组责任制，定岗定人，对环境秩序实行责任倒查；有的利用“电子眼”等高科技手段对重要点位实行监控，发现情况当即处置。为指导面上工作，区城管委还按照市级检查考核、市容环境考核、网格考核、督察考核和问题考核等5项内容，坚持“一日一检查一督办、一周一例会一挂账、一月一汇总一通报、一季一考核一排名”。到目前为止，区城管委共下发督办问题1,300件，办结1,275件，督办完成率为98%。
2、完善制度，创新工作机制。 就我在调研中掌握的情况看，城市管理面临着日益增多的新情况，以户籍和单位为基础的传统管理办法已经很难奏效，需要整合城市管理手段，提升城市的综合承载能力和服务功能。在这方面，崇文区按照党的十七大要求，积极探索精细高效、经常持续、事前预防和重心下移的城市管理新模式，与中央正在推行的“大部制”改革不谋而合。我认为，在城市管理体制改革尚未完全到位的前提下，这种积极探索的可贵之处，就在于以解决职责交叉和力量分散为重点，以整合资源、降低成本和提高执行力为手段，为建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”积累了重要的实践范例。
区城管委主任谢申同志告诉我，从过去的单一管理到今天的综合管理，从过去的一个部门行动，到今天的多个部门联合行动，手段丰富了，效果提高了，但责任也相应加重了。面对这样一个全新课题，区工商分局、公安分局和卫生局等10多个部门，把自身工作与城市管理紧密结合在一起，既各司其职，又齐抓共管，形成合力，许多疑难杂症因此迎刃而解。磁器口大街、西花市大街和体西路等治安案件多发区，通过各部门握指成拳，商户间的纠纷冲突少了，打架斗殴现象少了，盗窃偷摸案件少了，环境、治安、交通、旅游和市场秩序明显改善。我发现，过去发生一个问题，总是要先召集有关部门和街道开会研究、商量对策、制定方案，费尽周折后才采取行动。现在关口前移了，问题发生后能够在第一时间付诸行动，保证事事有落实，件件有回音，避免了“看得见的管不着、管得着的看不见”，行政执行力有了十分明显的加强。
3、服务大局，提升队伍素质。 一个现实的问题是，全球经济危机使我国各类社会矛盾处于多发期，保证社会和谐稳定正在成为城市管理的重中之重。崇文区自觉服从这个大局，忠诚服务这个大局，怀揣着感情管理城市，对于管理相对人始终注意方式方法。给我留下深刻印象的是，区城管委始终要求干部职工处理问题时不操之过急，不操之过快，不操之过猛，及时把矛盾化解在辖区，没有引发过一起群体事件。法华南里居民张某在家中养鸡，环境脏乱并有传染疾病的隐患。区城管委为此派专人对张某晓之以理，动之以情，并当场掏出50块钱要买下这只鸡。张某最后心悦诚服，当场就把鸡杀了。在是非交织的工作岗位上，这种爱岗敬业精神深深地打动了参与调研的所有同志。
从一定意义上说，崇文区城市管理获得的荣誉，实际上是举全区之力所成就的辉煌。城市管理范围广、责任大、任务重，崇文区坚持把城市管理作为锻炼培养干部的重要基地，用科学理论武装队伍，用先进思想培养队伍，用精湛业务提升队伍，用规范制度建设队伍，用过硬作风塑造队伍，打造了一支纪律严明的坚强团队，塑造了热情服务的首都城市管理新形象。按照区委、区政府的统一要求，一批有培养前途的干部被充实到城市管理第一线，他们的综合素质在实际工作中得到了提高。许多被抽调的同志反映，参与城市管理开拓了视野，增进了部门之间的协调配合，无论是对个人的成长还是对事业的发展都是一笔宝贵的财富。