一边是创业指导，一边是摧残性执法

最近浏览媒体，经常会看到从中央到地方各级政府都在推出帮助大学生和失业人员创业的培训服务和政策指导，自2008年9月1日起，国家工商总局正式下文取消了对个体工商户征收个体工商管理费和集贸市场管理费的行为。但与此同时，一场隐性的针对个体工商户的惩戒性罚款正在成为一种执法任务布置给基层工商执法部门，大家知道，在企业内部，生产人员有生产任务，销售人员有销售任务，管理人员有销售额和利润指标，各地政府也曾由此派生出GDP指标、招商引资指标、税收指标、环保达标指标，但给基层工商部门压罚款指标又是一大创新。奉了任务的工商执法人员心领神会很快就会在自己管辖范围内寻找法律依据分解自己的罚款指标。一场以罚代管的执法运动正在推行，一个基层工商管理所的罚款任务每月高达40-50万元，工商管理人员一边抱怨于心不忍，一边痛下杀手，狠开罚单。

呜呼，又有多少难能可贵的城市蚂蚁将在这场罚款游戏中吐血甚至夭折！在人们的印象中，执法部门的惠民措施常常被无限大地渲染，比如取消个体工商管理费和城市集贸市场管理费，但惩戒性政策与措施常常静悄悄的推行。

创业指导与惩戒性执法，多像一场笑着进来，哭着出去的商业游戏，难怪众多大学生和失业人群宁可低工资就业，也不趟创业的浑水，宁可为找不到工作而自杀，也不去加入这天生就成管理部门鱼肉的创业人群。

我们一直在呼吁创建创新中国，我们一直在倡导创建创业型城市，那么看看我们的管理与服务部门如何在营造这种创业氛围吧。皮之不存，毛将焉附？工商管理部门本身存在的理由应该是服务于工商实业与服务业的发展，一旦工商部门的出现成为创业人群的噩梦时，这个部门的存在价值就值得全社会思考了。