“神农驿站 · 金轮之家”旅游服务项目建议书
（执笔：独立策划人 元辰）
建设主体：宜昌双源矿业有限责任公司
行政主管：宜昌市夷陵区黄花乡人民政府
业务主管：宜昌市国贸集团
行业主管：宜昌市夷陵区旅游局
一、项目主旨
根据夷陵区旅游总体规划和晓峰片区规划及黄花乡风味饮食长廊规划，拟在黄花乡两河口原弘洋公司所属车队、石材厂范围及周边河滩、坡地建设以餐饮美食、休闲娱乐、过境车辆维修保养、会务、住宿、旅游纪念品集散、旅游行政与经营管理服务为一体的门户式旅游接待服务中心，为国贸集团晓峰风景区旅游观光、黄花乡风味饮食长廊发展、神农架方向过境团队和全国自驾游车队提供配套服务。
中心将以风味十足的餐饮美食、温馨舒适的住宿服务、安全放心的车辆保养、浪漫互动的旅途娱乐、独具特色的旅游纪念品集散、旅游行政与线路经营管理服务，立于晓峰风景区的门户之地，成为三峡至神农架黄金旅游线上的璀璨之珠、世界水电之都后花园的第一门户式景点和门户式旅游管理服务中心、过往车辆与游客的温馨家园、中小型会务接待中心和三峡旅游纪念品的策源与集散地。
神农驿站何处寻？晓峰门户金轮人。美食娱乐适众口，管理服务最温馨。情系天下旅游客，到此万事不费神。如有金轮行天下，到此门户即故人。
二、立地条件
黄花乡两河口位于宜兴线上，距黄花集镇2公里、宜昌市中心20公里，是规划中的黄柏河风景区（即三峡晓峰片区）中心地带、国贸集团晓峰旅游区入口处，是晓峰旅游区树立门户形象的唯一可选之处。且原公洋公司曾在此处办车队、矿粉厂、石材厂，水电路条件具足，通讯便捷，宜兴、宜保公路从此经过，沪蓉高速建成后，沿宜兴公路行5公里左右到张家口可上修建中的沪蓉高速和张家口至三峡坝区太平溪港高速。黄花乡西至张家口、东至姜家畈的风味饮食长廊，以此为中心两翼展开，立地条件十分优越。然弘洋公司破产后，资产抵押于银行，被用于养鸡养猪淘沙，环境脏乱差，成为晓峰旅游区环境整治的难点。黄花乡想尽办法将弘扬车队置换出来并出让予本项目建设主体公司，急需通过此项目盘活晓峰旅游区门户之地、黄花风味饮食长廊中心接点，整体提升夷陵区西北部旅游环境形象。
三、项目构成
共分四大片区和八大系统：
停车场及车辆保养区：占地8000平方米。保养项目包括：安全检测，冲洗，加油，三级以下的维修，小修以上的联络服务。
住宿餐饮与旅游管理服务区：占地8000平方米。服务项目包括：200张床位，600人同时就餐，解乏药浴，50人小会议室，200人大会议室，晓峰旅游行政管理与经营服务中心，工作人员生活区。
休闲娱乐区：占地8000平方米。包括：演出场地，水上船只，休闲茶座等。
旅游纪念品市场：占地5000平方米。包括：店面20间，加工场地，仓储，人员住宿。
三个硬件系统：一是晓峰旅游区门户形象系统，二是区内道路系统，三是绿化美化系统。
五个管理服务系统：一是包括旅游行政服务、旅行社经营服务、景区治安保卫中心、储蓄所在内的综合服务系统，由项目统一规划建设，相关单位派驻机构服务；二是车辆安全服务系统，顾客把车辆交给服务人员后，安全检查、性能维护、清洗美容、简易保养全部由该系统完成，并代为联系小修以上的修理，并对修理质量负责；三是住宿餐饮服务系统，规范管理，温馨服务，注重菜系开发与品质保证，确保风味饮食品牌的名声；四是文化娱乐服务系统，注重休闲娱乐项目的原创性、参与性与适应性，不断推出旅客欢迎的演出和互动方式，把驿站文化做成自有品牌；五是三峡旅游纪念品研发推销系统，自主创意策划，招商生产和经营，重在整体推出三峡旅游纪念品品牌和系列产品，批发到全国市场。
四、市场定位
1、为晓峰旅游区的配套服务，对夷兴线上尤其是前往昭君台、神农架过境车辆和游客的服务；
2、对宜昌市城区及当地的小型会议和家庭游客的服务；
3、对全国来三峡地区自驾游客的活动组织与服务；
4、成为三峡特色旅游纪念品研发生产和批发零售中心，为国内外旅游纪念品经销商和过境游客服务。
餐饮购物、观光娱乐人数将远大于停车、住宿人数。
五、项目概算
最终规模：占地五十亩，投资3000万元。
一期维修起步：投资100万元，将弘洋车队原有土地与厂房划转建设单位，划转方式由双方协商确定。建设方筹集维修资金，享受晓峰风景区民房改造装修优惠政策，按风景区统一要求的峡江建筑风格装修，暂用作过境车辆、人员住宿餐饮接待和三峡旅游纪念品销售门店。同时启动总体规划和分区规划策划设计，总规与修建规划完成后，优先启动门户形象系统设计与建设。待新的停车区、住宿餐饮区建成后，将一期区域改建为三峡旅游纪念品批发市场。
二期重点建设：投资2000万元，重点建设停车及保养服务区、餐饮住宿和管理服务区、休闲娱乐区三大区域及道路、绿化两大系统。
三期三峡旅游纪念品批发市场建设：投资1000万元，在优选现有产品目录、创研产品目录、招商生产企业和招商经营名录确定后，启动建设方案。
建设期：五年。
六、效益分析
项目建成后，按年均日接待住宿游客100人（人均消费100元）、另接待餐饮娱乐500人餐（人均消费20元）计，年收入600万元，年盈利60万元；三峡旅游纪念品年生产、销售总额1000万元，盈利300万元。投资收回期10年。
可安排200人就业（其中，管理服务人员80人，门店销售及生产人员120人），年创收300万元。
年创税收200万元。
七、经营难度分析
该项目是一个纯服务性项目，其建设成本不比宾馆低，但其收费标准要比宾馆低，给游客造成的是一种旅途休闲的愉悦；风景点建设主要利用风景资源，该项目要有风景点的风味，却更多的是人工建筑。因此，经营难度肯定比宾馆和风景点大。尤其是在距中心城区不远的地方，建设旅游服务项目，回报率低，投资风险大。但是，为了晓峰旅游区环境整治、门户形象建立、人气聚集和整体品质提升，为了黄花当地经济的发展和风味饮食长廊凝聚人气和带动示范，为重逢利用此处离宜昌中心最近的地理优势和三峡地区尚无为自驾游提供驿站的机遇，建设这样一个门户式综合旅游服务项目又非常必要。所以，建设方要千方百计转变经营思路和经营方式，积极争取政府各部门和行业同仁的支持配合，用足各项优惠政策，创造立大志兴大业的风气和思路，合政府、企业、民众之力，确实把晓峰旅游区门户之地的这个形象工程建好，在可能的范围内争取最大的社会效益和可观的经济效益。
应对策略：
1、高度重视并执行经营策划。俗话说事在人为，这个项目上的“为”，就是最恰当的策划。先策划再规划，先创研再实施。大事要策划，小事也要策划。策划先行，是科学经营的保证。
2、确立现代旅游、现代市场、现代休闲文化、现代经营人才理念。靠人和科学经营方式支持高难度项目的经营管理，集聚人才，是高文化含量项目成功的必经之道。
3、灵活的筹资合作方式。建设资金将是项目的一道关口，但若以灵活的方式合作，将不再是难题，征地落实和项目分区设计出来后，可采取抵押贷款、资本合作、分区招商等方式尽快建设。
4、瞄准自己的终端消费人。究竟谁是服务的购买者，谁愿意在这里消费？经营过程中必须不断研究和调整，只有提供了游客最需要的服务，项目才可能立住，品牌才可能立起来。
5、高端开发市场。在服务产品和旅游纪念品确有品质的情况下，必须从高端市场着手开发，采取出席旅游产品推介会、招商推销产品等方式，联络全国经销商，将推到终端消费者手中。
6、加大项目宣传，争取争取共识。项目的核心意义在于它是一个门户式综合服务项目，有利改善环境、提升形象、积聚人气，其对晓峰旅游区、黄花风味饮食长廊、夷陵旅游发展的社会意义更高于经济效益。应采取项目论证会、立项通报会、实施协调会等形式，争取相关部门、企业和民间的广泛支持，在利益共同的基础上，确定支持和协作的方式。
7、用足各项扶持政策。认真研究和分析与项目相关的政策内容与对方利益，在保证政策要求和维护对方利益的情况下，争取政策实施部门和利益相关单位的支持。如项目建设属于夷兴线环境整治范围，可争取环境整治扶持政策；属晓峰旅游区门户形象建设最佳地点，可争取国贸集团国债项目资金；属黄花风味饮食长廊建设范围，可争取风味饮食长廊建设的相关扶持；建成旅游门户式综合服务项目，可邀旅游行政、景区治安、旅行社入驻服务，提升夷陵旅游形象与集聚人气，入驻单位可出资合建或协议长租。
八、必要性与可行性
其必要性在：
1、三峡晓峰旅游区环境整治与门户形象建立的必须。该项目位于晓峰旅游区的入口处，是晓峰旅游区建立门牌、扩大影响的最佳可选之地，没有此项目国贸集团也须斥资整治；神龙驿站又是晓峰旅游片区总体规划中增加晓峰旅游区接待能力、方便前往神农架、昭君村过往车辆和自驾来三峡游客的项目，可谓一举两得。
2、夷陵旅游整体形象提升、集聚人气的必须。项目位于夷陵城区西门的黄花两河口，离宜昌中心不到20公里，离夷陵城区不到10公里，是东方水电之都后花园最佳的西部门户位置。在这里建设一个门户式旅游综合服务项目，既有实在的经济意义，更有提升夷陵形象、广聚人气、带动西部经济社会发展的社会意义。而且本项目立足高品位门户式综合旅游服务项目，也是夷陵旅游目前所缺乏的配套项目。不设置此项目，此地也必须整治和美化。
3、黄花风味饮食长廊建设的必须。黄花乡作为晓峰旅游区所在地，建设风味饮食长廊，既为旅游配套，又帮助农民致富带动新农村建设，是写入区政府既定的发展思路。黄花风味饮食长廊以黄花为中心向夷兴、夷保两线展开，急需在黄花最近的地方由一个集聚人气、标树形象的项目，以此为中心带动两翼发展。本项目秉承这样的思路，建设一个门户式旅游综合服务中心，聚集人气，发挥示范作用，研制菜谱，培训厨师，带动成两翼发展，为风味美食传播基地，共同构建风味饮食长廊的品牌。
4、推动三峡特色旅游纪念品生产的需要。鉴于三峡旅游纪念品生产不成系统、不成批量、缺乏知名品牌，文化含量低的事实和两河口位于夷兴、夷保黄金旅游线上的又是。本项目还设计了三峡特色旅游纪念品研发生产销售，通过研发成套样品参加高端旅游市场展销会、订货会等方式，促进高起点大批量旅游纪念品的生产和销售，高端进入国内外旅游纪念品市场。这无疑是目前三峡旅游市场所急需的。
5、盘活存量资产、发挥荒地资源效益的必须。黄花乡费了九牛二虎之力，才将原弘洋车队抵押在银行的资产置换出来，出让予项目建设主体，目的是推进旅游环境整治和门户地段资产效益的发挥，没有这样一个门户式旅游综合服务项目是不可想象的。虽然建设上有一定难度，但整体效益明显，有利盘活存量资产，发挥周边荒地资源效益，不占农田，同时美化了旅游门户、过境要道的环境，加大了人气聚集，可谓一举多得。
可行性分析：
1、符合总体规划和经济社会发展要求；
2、交通、电力、水源、通讯条件良好；
3、区、乡政府高度重视；
4、国贸集团纳入晓峰风景区统一管理；
5、建设单位具有投资、经营能力；
6、市场客观需要，具有充足客源；
7、虽然投资收回期长，但可以长期稳定经营；
8、资金难题和经营难点可以逐一化解，必要时还可采取分区招商建设等方式保证项目投入使用。
九、结论
本项目是旅游环境整治急需、整体效益明显的旅游综合配套项目和夷陵西部旅游门户形象工程，具有充足的必要性和切实的可行性，化解风险的办法很多，只要各方统一认识，建设方积极努力，可以成为三峡地区极有影响和生命力的项目。