基于“两型社会”建设的消费扩大，首先必须要扩大低收入者的消费。这一方面是拉动经济增长点必然选择，另一方面是建立节约型消费模式的必然选择，同时是社会公平与和谐的需要。低收入者的消费习惯总体上肯定是节约式消费而非奢侈性和浪费型消费。如何扩大低收入者的消费呢？首先要从扩大其就业入手增强获取收入的能力；其次要鼓励农村居民和城市低收入者对于耐用消费品、房屋建设、重要生产性设备购置等方面的消费需求。可以参照城市有关信贷政策，在银川农村首先推广住房建设信贷、耐用消费品购置信贷等刺激消费的信贷政策。
1.增加农民收入，增强农民消费能力。一要适当提高良种补贴、农资综合直补、农机具补贴等标准；二要进一步提高粮食最低收购价，严格控制生产资料价格过快上涨；三要扶持农民工城镇就业、返乡就业，建立稳定农民工收入增长长效机制。
2.积极支持和扩大农民建房、改善居住条件等大类消费。探索商业银行向农民建房提供按揭贷款的具体办法；规范农民生活用电、建房材料、交通通讯等消费资费及相关价格，减少流通领域对农民的盘剥；可向农民直接发放耐用品、建房材料等消费券，支持农民投资改善生产生活条件。
3.进一步改善农村生产和生活环境。充分利用财政性建设资金、国债、以工代赈等，加大农村电网、农村沼气、道路、自来水、有线电视、邮政、社会事业等基础设施建设投入，完善农村公共产品供给机制，鼓励保护外来资本、民间资本、农民自筹资本参与建设，实现保增长、保就业、保稳定。加强农村综合服务功能流通组织建设，加大对市场秩序的整顿和规范。
4.大幅度提高农村保障水平。在银川市范围内整合国家保险资金，建立农民养老保险制度。进一步完善农村“五保”制度，取消农村居民最低生活保障制度，代之以农民养老保险制度，扩大农村社保的受益面。以实现基本公共服务的均等化为目标，以扩大合作医疗、养老保险覆盖范围为重点，增加公共产品的供给，提高给付水平，降低缴费率，“一高一低"增加农民的消费安全感，在更大程度上释放消费需求。