扩大内需必须正确处理几个关系


 

1.科学认识和正确处理扩大内需与转变经济发展方式的关系。在思想认识上必须明确,扩大内需与转变经济发展方式是辩证统一的关系,二者之间没有根本性冲突。扩大内需是长期战略,转变经济发展方式也是长期战略,如何把二者协调统筹,是我们经济发展中必须解决的难题之一。科学投资与理性消费同行并举,是投资模式与消费模式创新必须坚持的一个重要原则。节约型消费模式的推广不仅不影响扩大内需,而且可以更好地、更持久地扩大内需。
2.科学认识和正确处理政府投资与社会投资的关系。目前政府投资大量增加,从短期来看,具有直接刺激经济的目的;从长远来看,主要是为了鼓励和带动社会投资。我们不能就此简单地认为政府投资将成为长期的趋势。从长期来看,我国的改革方向仍然是坚持发展社会主义市场经济,在提高国有经济控制力的同时坚持发展非公有制经济,坚持以企业为主要的市场投资主体。
3.科学认识和正确处理政府消费与居民消费的关系。我国通常将消费率划分为“居民消费率”和“政府消费率”两部分,即居民消费和政府消费分别占国内生产总值的比重。居民消费是指常住住户在一定时期内对于货物和服务的全部最终消费支出;政府消费是指政府部门为全社会提供的公共服务的消费支出和免费或以较低的价格向居民住户提供的货物和服务的净支出。从短期看,政府消费可能拉动经济增长,但从长期看,要逐步缩减政府消费比重,增强居民消费能力。从银川市实际看,政府消费大约占总需求的20%多一点,这个比例相对与全区乃至全国来看,是比较低的,也是比较合理的,今后需要控制这个比例的进一步提高。
4.科学认识和正确处理投资与消费的关系。投资与消费的比例关系是国民经济的重要比例关系之一。消费率通常是指消费占总产出(或总需求)的比重。根据我国国家统计局的定义,消费率(最终消费率)是最终消费(包括居民消费和政府消费)占国内生产总值的比重。消费在地区生产总值中的比重偏低,不利于国内需求的稳定扩大,也影响着国民经济持续较快增长和良性循环。合理调整投资与消费的关系,适度有效提高消费率,尤其是提高居民消费率,是宏观调控要解决的重要问题。发达国家居民消费需求一般占总需求的60%以上,国内消费率一般在60%左右,但其中约四分之一是政府消费,居民消费率水平仅为百分之四十多一点。宁夏全区和银川市也大致在这个比例。在社会新增加值一定的情况下,消费率的降低就意味着投资率的提高;反之,消费率的提高就意味着投资率的降低。二者需要有一个合理的度。从世界金融危机对我国经济的影响以及我国经济现状来看,需要着力提高整个社会的消费率,改变重投资轻消费的社会文化和体制制度导向,降低经济对外依存度。根据银川市的实际,今后处理投资与消费关系的总体思路是:在继续扩大投资规模的基础上扩大消费,增加居民消费比重,控制政府消费。
5.科学认识和正确处理居民总体消费能力不足与居民储蓄存款增长的关系。居民总体消费能力不足是主要矛盾,居民储蓄存款增长很大程度上是无奈之举。一方面这些存款可能比较地集中于少数富人手中,属于普通人尤其是属于工人和农民的储蓄存款并不多。另一方面是这些存款尤其是普通人的存款的存在,原因大部分是尚达不到“消费一把”的数额而咬牙攒下来的,比如为了娶媳妇,为了买房子,为了孩子上大学等等。因此,扩大内需不能老盯着居民储蓄不放,而要在增加就业提高居民收入构建社会安全网上下功夫。特别要从消费倾向入手,逐步提高社会低收入群体的收入水平。

6. 科学认识和正确处理城乡居民消费差距拉大的问题。城乡居民收入差距拉大导致的消费能力拉大问题不容忽视。这是和谐社会建设中必须要重视解决的重大现实问题。2007年银川市在岗职工年平均工资为28600元,宁夏全区在岗职工年平均工资为26210元,全国在岗职工年平均工资为24932元。银川市在岗职工年平均工资高于宁夏全区2390元,高于全国3668元,分别高出9.1%和14.7%[i]。城镇居民人均可支配收入为12185元,高于宁夏全区平均水平1326元,高出12.2%;低于全国平均水平1601元,低11.6%。农民人均纯收入为4303元,高于宁夏全区平均水平1122元,高出35.3%;高于全国平均水平163元,高出3.9%。以上数据说明两个问题:一是银川市在岗职工的收入和下岗失业人员的收入差距大于全国平均水平,扩大社会就业成为银川市的重要任务;二是银川市城乡居民收入都高于宁夏全区和全国平均水平,统筹城乡发展的条件优于全区其他地区。说明我们有必要也有条件在今后时期内解决城乡差距拉大的问题。城乡差距逐步拉大的问题目前尚可说的过去。如果再经过30年的发展,这个问题仍然解决不了,我们将无法向老百姓交代了。因此,要注重社会公平建设,切实提高城市低收入人群的消费能力和农村居民的消费能力。在居民消费中,尤其要注重扩大农村消费,尽快提高农民的消费能力,要制定一系列鼓励政策促进农民收入的提高和农民消费档次的提升。



[i].银川统计年鉴2008,中国统计出版社,2008年8月第1版。
3.人民网:“构建节约型社会,发展循环经济”专题. 网址为:http://theory.people.com.cn/GB/40557/50412/