第2章 项目的选择与确定(X)项目的选择


    (2)民主化原则

    项目选择应避免单凭个人主观经验决策,应广泛征求各方面的意见,在反复论证的基础上,有机地做出决策。民主决策是科学决策的基础。

    (3)系统性原则

    要根据系统论的观点,全面考核与项目有关的各方面的信息,如市场需求信息、生产供给信息、技术信息、政策信息、自然资源与经济社会基础条件等信息。还要考虑相关项目的情况,研究项目建设对原有产业结构的影响,分析项目的产品在市场上的竞争能力和发展潜力。那种“一叶障目,不见森林”的片面观点是短视的,也是危险的。

    (4)效益性原则

    进行项目选择时,要讲求项目的总体效益最优,这体现在两个方面:

    (A)微观效益与宏观效益的统一

    微观的技术经济效果是从一个企业出发来考察技术方案的经济效果,而宏观的技术经济效果则是从整个国民经济出发来考察技术方案的经济效果。因此微观经济效果与宏观经济效果相结合的实质,就是要处理好局部利益与整体利益的关系。一般而言,微观(企业)经济效果是宏观经济效果的基础,而宏观(国家)经济效果则是衡量微观经济效果的最终标准。

    通常情况下两者是相互一致的,但在某些情况下也可能会发生矛盾。主要表现为这种效果有时从一个企业、一个部分的角度来看是有利的,但从整个国民经济的角度来看却是不利的;或者从整个国民经济的角度来看是有利的,而从一个企业、一个部门的角度来看则经济效果不大。在这种情况下,企业或部门的利益就要服从国民经济的整体利益,要在计算由于占用劳动力、资金、资源而引起的其它国民经济部门劳动耗费和效益发生相应变化的基础上,选择宏观经济效果最佳的技术方案。

    (B)近期效益与远期效益的统一

    近期经济效果与远期经济效果相结合的实质,就是如何正确处理当前利益与长远利益之间的关系。而通常只有把当前利益与长远利益相结合起来,才能确保国民经济的稳定、持续、健康发展。因此,我们在评价技术方案时,不仅要看近期的经济效果,更要考察长远的潜在的经济效果。要从经济发展上进行动态的考察,更要克服在只作静态考察时容易产生的片面性,从而避免因贪图眼前小利而带来无穷后患的结果。