一、贵州省房地产业存在的问题
房地产业是国民经济的支柱产业,近年来,贵州省房地产业发展迅猛,对拉动内需、促进国民经济发展功不可没。但房地产业发展还很不规范,贵州省目前房地产开发运作中存在着以下几个方面的问题:
(1)房地产金融体制问题。表现在两个方面:一方面是开发商良莠不齐,自有资金严重不足。目前贵州省房地产开发企业大大小小接近1500家,但资质高、实力强的企业并不多,在众多房地产开发企业中,只有1家(世纪城投)是上市房地产公司。面对一个地产项目只有少数企业的自有资金能达到30%的银行贷款要求,相当部分开发企业的自有资金不足10%。最普遍的情况是绝大部分开发公司通过各种方式取得银行贷款和商品房预售款(约有70%也为银行贷款),在几乎所有的房产开发公司的资金来源中,银行贷款占到60%以上,甚至高达80%以上,信贷风险可见一斑。另一方面是房产供需不衔接、市场供求矛盾突出。首先是总量上在一定时期不衔接。在国家信息披露制度不健全、不完善的情况下,开发商缺少政府的宏观有效指导,一味追求大社区、大项目,往往使一定时期内形成的供给大于需求,形成总量的暂时过剩;其次是房型结构上与广大居民需求不吻合。一些开发商刻意追求超前消费,开发高标准小区,目标锁定在每平方米8000元以上的白领或富有阶层,以至出现高价位房子多,中低价位房子少的状况,形成了房产结构性过剩,由于这两个问题的共同作用造成大量房产空置,使开发商资金不能及时收回,形成现实的或潜在的信贷风险。
(2)盲目开发建设,资源浪费严重。也同样表现在两个方面:一是房地产开发商通过各种关系非法取得建设用地,尤其是对林地的“圈地行动”,使得城市周围的植被覆盖率逐步降低;二是众多房地产开发商频频突破“国六条”中“重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房”的规定,越来越多的动辄几百平方米一套的大型住宅出现在各大楼盘中,与目前用地紧张的局面不相和谐。
中国传统的住宅建设不仅在建造过程中消耗和占用大量能源、土地、水和建筑材料,而且建成后住宅的资源消耗也十分惊人。持续大规模的住宅建设与贵州省人多地少、资源短缺的实情,表明建设节能省地型住宅是十分紧迫。当前,贵州省政府部门、房地产开发商和住房消费者,都要转变观念,努力开创节能省地的社会氛围。全社会要行动起来,运用法律、行政、经济、技术等综合管理手段,大力推进节能省地型住宅的发展。
二、贵州省房地产业向生态型改造和升级的对策建议
建设节约型社会,发展节能省地型住宅和公共建筑,转变住宅建设方式,是建立具有中国特色的住宅建设模式和消费模式,适应建设资源节约型和环境友好型社会的需要。因此,房地产业的改造和升级是贵州省积极发展生态型现代服务业的重要内容。
(1)坚持科学发展观,建设节约型社区、节能省地型住宅。坚持科学发展观,以发展循环经济,建设节约型社区、节能省地型住宅为目标,以“四节一环保”(节地、节能、节水、节材和环境保护)为重点,以推进住宅技术与部品的标准化、系列化、通用化、集成化为特点,提高住宅产品的配套整合水平,推动贵州住宅生产方式的改变。
(2)引导市民树立良好的节能降耗意识和正确的住宅消费观。引导市民树立良好的节能降耗意识和正确的住宅消费观是发展节能省地型住宅和公共建筑的重要工作。我国目前每年竣工的房屋近20亿平方米,只有3%是节能建筑。我国建筑能耗每年的增长率约5.84%,大大高于2.4%的能源生产增长率。解决这对矛盾的根本出路是发展节能省地住宅。
(3)支持和鼓励房地产商开发绿色楼盘。房地产市场已经进入绿色地产时代,发展节能省地的绿色楼盘将是房地产行业未来的一个重点方向。中国房地产业协会副会长兼秘书长顾云昌在首届中国科技地产高峰论坛上指出未来的开发商必须肩负起“支柱产业人”的使命,开发的产品要符合“绿色楼盘”的要求。绿色楼盘应具备四大特征:第一,省。目前房地产建设速度很快,但是否节能却很少考虑,从而造成了资源能源消耗很大。要做成“节能住宅”,应符合“四节一保”的标准,即节能、节地、节水、节材、环保。第二,好。目前很多楼盘都注重外表,在外立面、造型方面下了很大工夫,相对而言对楼盘的内在品质做得不够。我们应该强调“由内而外”的美,从老百姓的居住角度考虑,在楼盘的品质上多下工夫。第三,长。就是长寿。我们现在的住宅多数都是短寿的。上世纪80年代、90年代的房子,盖起来还不到20年就拆了,这样一方面造成大量的资源浪费,另一方面加大了拆迁量。因此,我们不仅讲究建筑结构的寿命,更要讲功能寿命,在规划设计中长远考虑,努力延长房屋的使用寿命。第四,全,即功能要全。要有必要的交通环境和配套设施,不仅满足居民的居住需求,还要满足购物、医疗、教育、休闲等多方面的需求。
(4)出台政策文件,落实“四节一环保”工作落到实处。为了使住宅的适用性能、环境性能、经济性能、安全性能和耐久性能等五个方面达到领先水平,贵州省相关部门应该保证“四节一环保”工作落到实处,突出以下几方面要求:
节地。要通过优化小区规划和建设设计,提高土地使用效率,试点工程尽量利用废地、荒地、坡地,减少耕地占用;公共服务设施配套齐全,公共建筑适当集中,避免分散布置;试点工程规划与设计要突出均好性、多样性和协调性。合理规划用地结构和有效组织功能空间。
节能。严格执行国家及省居住建筑节能设计标准,达到节能50%标准,有条件的项目应率先达到65%的要求;积极发展可再生能源,大力推广应用太阳能利用、地源热泵等技术;住宅构造节能从以下方面采取保温隔热措施,形成完善的节能构造体系。
节水。选择节水设备和器具;对雨水收集和回收利用。
节材。选择符合贵州省地理气候特征和经济发展水平的住宅结构体系,广泛推广钢筋混凝土框架结构、框架剪力墙结构、以及承重砌块结构体系;采用新型砌体取代传统黏土烧结砖;推广工业化集成式装修方式,做到装修部品工厂批量生产,成套供应,现场组装;废弃材料再生利用,推广利用工业废渣、粉煤灰、煤矸石生产的建筑材料和各种水泥制品。
环境保护。通过优化小区规划、布局和单体建筑设计确定良好的住宅形式和格局,使住宅空间具有良好的通风、日照和采光,采用自然通风方式,保持室内适宜的湿度和温度,满足居住的舒适和卫生条件;采用具有透气、透水性铺装材料,减弱地表径流,增加地下水涵养,形成自然地下水循环;生活垃圾无害化或就地减量化处理;室内外所用建筑和装修材料,符合环保要求,采用绿色建材,防止有害物质对人体的不良影响[1]。