公交车“人”“货”共挤怎么办？
北京公交车上人货共挤 专家建议根据不同情况分类管理
时间：2009-07-01 10:39:33 来源：中国消费者报·中国消费网 作者：任震宇
在北京，个体经营者携带货物乘坐公交车的现象比较普遍，时常引发矛盾。有关专家建议广泛征集各方意见，出台科学、合理的管理政策，最终减少安全隐患
不久前在成都、深圳等地发生的公交车火灾事故，引起了人们对公交车安全乘车环境问题的广泛关注。在北京，个体经营者携带货物乘坐公交车的现象比较普遍。这种行为是否存在安全隐患?是否该对此进行限制?记者就此进行了调查采访。
记者体验
带货乘公交现象较为普遍
6月14日下午，记者在位于北京市南三环路木樨园公交站，登上了一辆300路公交车，此前与记者一起排队候车的几位个体经营者，也拉着他们的小拖车上了公交车，拖车上捆着半人多高的几个黑色大塑料袋，从半开的袋口可以看到，里面是摞得整整齐齐的服装和鞋盒。
木樨园公交站附近有大红门服装商城、百荣世贸商城等多家大型服装百货批发市场。当时是下午3点左右，下班高峰还没到来，正是个体经营者搭乘公交车运货的好时机。“把东西放好，别放在过道上。”在300路公交车售票员的指挥下，货主们将货物挪了挪，但还是占据了一部分过道。车子从木樨园站开出后，随着途经车站的增加，上车的乘客逐渐增多，车厢里越来越拥挤，货物挤占空间带来的矛盾越发突出。由于拥挤，一个中年妇女被挤得紧靠在一个半人多高的大黑塑料袋上，货主担心自己的货物包装被压变形，提醒她不要靠在塑料袋上，双方就此争执起来。直到货主到站下车后，争执才结束。“公交车是用来载人的，不是运货的，用公交车运货，他们倒是节省运费了，可给其他乘客带来了多少不便，这对其他乘客不公平。”那位妇女对站在旁边的记者说。另一 位乘客也表示：“我也和这些带货的货主发生过冲突，有一次下车时拥挤，我的裤子还被运货的小拖车给划了个口子。”
连日来，记者在北京市的动物园服装批发市场、天意批发市场附近的公交车站调查时，多次看到个体经营者携带大量货物等候上车的情景。
记者注意到，在成都、深圳等地发生公交车火灾事故后，互联网上网民在关于公交车安全隐患的讨论中，把公交车人货混装现象也列为隐患之一。有网友表示：“这些货物占地面积大，在遇到需要紧急下车的时候，将会成为障碍物，而且如衣服、鞋袜之类的东西本身就是易燃物。”
经营者
公交运货可节省大量成本
采访中，一些利用公交车运货的个体经营者们向记者表示，用公交车运货可节省大量成本。
彭洋是一位从安徽来北京做生意的年轻人，每隔一周，他都会从丰台区正阳桥坐公交车到动物园服装批发市场、天意批发市场或者木樨园桥附近的几个批发市场，批发一批服装和鞋子等货物，然后再乘坐公交车把货物运回到他位于正阳桥附近的小店里。“像我们做这种小本买卖的，店铺一般都在三环路、四环路之间的地区，那里租金相对便宜。我是小本经营，就是在批发价和零售价之间赚点差价，每个月还要支付租金、税金以及其他费用，必须要严格控制成本。如果每次进货后都打车，那成本就会上升许多，可能会亏本的。现在，公交车没有限制我们带货物上车，有这样省钱的办法，何乐而不为呢?”彭洋说。
记者为其计算了一下，彭洋乘坐694路公交车从正阳桥出发去动物园服装批发市场进货，他使用公交卡，单程花费为4角钱，所携带的货物不能享受打折优惠，需要购买一张1.5元的车票，这样往返一次的费用一共是2.3元。如果他在购货后乘坐出租车返回正阳桥，路程约为14公里，打车费用最低也在35元左右。两者相比，后者的费用是前者的15倍左右。
公交集团
限制带货上车无明文规定
对于上述现象，公交车司乘人员表示无奈。“我们不能不让他们上车，否则就是拒载。”300路公交车的一位售票员对记者说，“没有任何规定说携带物品过多的人不许上公交车。所以除非是上下班高峰期车上人太挤，我们才会劝告那些携带大量货物的个体经营者暂时不要上车。”
北京市公交集团新闻中心的一位工作人员告诉记者，目前，关于公交车运营的有关规定中，只禁止乘客携带危险品上车，没有对携带物品的大小及其性质作出具体的禁止性规定。
记者从1994年施行的、由建设部和公安部颁布的《城市公共交通车船乘坐规则》中看到了这样的内容，“乘客携带物品的重量、体积及免费、收费办法，按照当地有关规定执行”。而《北京市公共汽车电车车票使用办法》中规定，“当乘客携带的行李物品超过一个客位面积的，须加购同程车票一张”。“根据上述规定，对于携带物品较多的乘客，我们只能要求其加购一张同程车票。”北京公交集团新闻中心的那位工作人员表示，“况且对于乘客所携带的物品是自用还是用于销售的货物，有时候也难以区分。目前，我们只执行禁止携带危险品上车的规定，包括容易对其他乘客造成伤害的物品，如大块玻璃、钢管等。”
记者登录北京地铁网发现，同属公共交通设施，北京市地铁运营有限公司在《乘客须知》中规定，“严禁携带超长(1.8米以上)、易碎(如玻璃及易碎玻璃制品等)、笨重(如自行车、洗衣机、电视机、台式电脑显示器、电冰箱等)、妨碍公共卫生、车内通行和容易污损地铁设备和站、车环境的物品及动物进站乘车”。
专家观点
根据不同情况进行分类管理
“为了公众安全，对于携带大件物品的，如果超过一定的量，应该是不能乘坐公共交通的，因为公共交通不是用来运输货物的。”长期从事公共管理制度研究的中国人民大学教授郑风田对记者说，“但这也要具体区别对待，比如对农民工携带被褥等行李就不应该限制。所以我主张在这方面应该分类管理，根据不同情况制定具体政策。”
“公交车该不该禁止个体经营者携带货物上车的争论，不仅涉及保障公交车安全乘车环境，还反映了有限社会资源分配的问题，涉及不同利益群体，容易引发矛盾。”著名社会学家周孝正认为，有关方面可以提供一个就此公开、公平交换意见的平台，比如召开听证会，让公众及有关方面发表意见，就该不该限制乘公交车带货的数量、体积，或者该不该提高携带货物乘车的收费标准等问题进行广泛讨论，这将有助于有关方面出台科学、合理的管理政策，最终减少安全隐患。
责任编辑：盛秀华