第六节  健全规章制度 强化六大管理

 

一 规范管理离不开制度建设

 

效益出自管理，质量来自管理，创业成败取决于管理。管理是创业者将创业蓝图变成市场行为的全过程，是生产效能与目标实现的全过程。企业管理的内容和对象很多，涵盖企业上产经营的全部要素和整个过程，一般分为对人的管理、物的管理、资金的管理、时间的管理、空间的管理和信息的管理。如此繁多的管理任务，怎样才能恰到好处呢？最有效的方法是建立健全行之有效的管理制度，使企业的生产经营活动与思想、行为有上下共同遵守的准则。

市场经济时代，区别于传统手工作坊时代的重要标志是企业无不重视管理制度的建立和健全。一方面，制度凝结经验，将前人的自己的已经上升为理论或没有上升为理论的运作办法融入到制度中来，使企业的决策方式、反应能力、生产管理、经营理念、服务保障、人文观念符合市场需要；另一方面，使大量的管理行为规范化条理化清晰化，以免因各人理解不同或人员变化而发生混乱，促使管理者和员工全面执行，不因一时疏忽而随心所欲；再一方面，告知在先，对事不对人，避免陷入情感因素的纠缠，使为保证经营目标实现进行的正常管理变为个人恩怨。不仅是被管理者需要规章制度约束言行，创业者本人也需要规章制度来规范言行，这样才能保障企业运作符合市场经济自身要求。

制度就是企业“法律”，企业秩序和利益的保障。无论企业大小，创业之初，就应当制定出科学、研究、覆盖全方位全过程、操作性强的规章制度，并且根据管理实践不断修改、补充、完善，使之符合企业发展的要求。

企业制度必须服从国家法律法规，在法律法规许可的范围内，根据本企业实际，使之更加具体明确、更加条理化，更充分地体现市场、法规、企业目标对企业自身行为的要求。违背国家法律法规的制度是没有约束力的。

 

二 制度建设要涵盖人、财、物、时间、空间与信息六大内容

 

      企业制度应当覆盖企业生产经营的全过程全方位，不留漏洞和死角。从大的方面讲，要覆盖人的管理、物的管理、资金财务管理、时间管理、空间管理、信息管理。

人的管理，不仅要有人才招聘、员工录用、技能培训考核、劳动时间、劳动纪律、劳动效能、精神文明、工资报酬、社会保障、安全生产等方面的内容，还抱括激励、惩戒、申诉、劳动合同、权益保障、矛盾调处等等内容。

物的管理，不仅包括采购、销售、仓储保管、运输、消耗定额、质检、厂房设备维修维护、报损等等内容，还抱括售出产品的包换、修理、赔偿等等。

资金与财务管理，不仅包括投资、股份、借贷、开支、收入、结算、财务监督、报表制度、工资福利、社会保障缴纳、税务、行政管理费用、资金计划、年度决算等等内容，而且包括所有合同签订程序、实施、责任等等。

时间的管理，不仅包括当班时间内的调度安排，购进与产出的生产周期管理，市场开拓与货物发出、资金回收的周期控制，还抱括人员、资金、信息、物资与产品在时间段上的分布与交叉，企业经营目标与经营措施在时间段上的分布。

空间管理，不仅包括企业内部各项进度在不同地域或场所的分布，还抱括资金、物资（含产品）在企业外部的分布。

信息管理，不仅包括被企业的统计、财务、管理、服务、员工素质等信息的采集、加工和使用，而且包括国家政策、市场、技术、价格等等方面信息采集与利用。

    这些工作都必须以制度的形式建立基本工作规范、明确岗位责任与要求，才可能有条不紊做好。

 

三 科学的制度来自前人和自身经验的总结

 

      规章制度在许多企业流于形式，既没有认真执行，也没有根据形势的发展而修改完善。这当然是短视的，是散漫有及习气在企业家身上的表现。新一代创业者无论如何应该明白，机遇属于那些用前人和自身经验去装起来的人，科学的制度只能来前人和自身的经验，当然也包括了探触到市场经济规律的理论与国家法律法规，通过建立健全企业制度，使企业的思想行为一步步贴近市场规律，胜算就比想到哪儿赶到那儿大得多。

一要全面了解与企业密切相关的法律法规，按照法律法规要求制定规章制度，既是对企业的保护，也是对发展的保障。

二是要认真学习本行业经济理论与前人经验，把实践证明有效的理论成果、思想观念与前人经验吸取到自己的制度中来，等于请了最好的老师来教自己如何管理。

三是根据自己的企业实际，不断研究市场、研究同行、研究管理，探讨管理制度的有效性、亲和力、竞争力，从而丰富制度的内涵，提升企业的软实力。

只有善于学习的才能赢得未来，只有站在前人肩上的人才能走得更远。

 

四 好的制度重在执行

 

制度重在落实，好的制度只有认真执行才能发挥效益。企业品位的提升离不开创业者的高度自觉，创业者首先要用自己制定的制度约束自己的行为，克服妄自尊大和游击、散漫习气，克服感情用事。如果制度确实束缚了手脚，不符合企业发展的要求了，那也应该先修改制度，而不要搁置一边，回到自己说了算。

靠科学制度管人，靠科学制度调动人的积极性，是现代企业制度的重要理念之一。制度在先，一视同仁。言之既出，驷马难追。不因奖励大了而企图减少，不因惩戒较严而企图放过。这样才能保证制度的严肃性，起到协调企业思想行为的作用。

 

五 执行制度要有坚定的原则性与适度的灵活性

 

       执行制度要有坚定的原则性，同时也要有必要的灵活性。因为制度是事前制定的，无论怎么科学，也不可能保罗市场万象。尤其在采购、销售、产品定位等活动中，为了保证企业核心利益，有时需要当机立断。这时可能与制度规定不合，那么只要经过一定的协商程序，是可以避开现有制度缺陷的。但如果来不得及修改制度，一定要加以补充和修改，事前来不及修改的，事后要及时修改补充，使制度自身对各种不同情况有更大的处理能力。这个灵活的尺度，也需要在制度中加以规范，不使灵活性成为故意不执行制度的借口。

 

六 讨论引导

 

       你准备如何通过收集、制定经营管理制度提高创业项目的管理和经营水平？为什么说制定制度的过程实际上是促进创业者提升管理水平的过程？

 

七 参考案例