中钢协是“二政府”吗？­

　　­盛大林­

　　11日，中国钢铁工业协会秘书长单尚华表示，“国家发改委已驳回了（中钢协）一个关闭现货市场、实行铁矿石国内统一价格的提议”之说纯属谣言；尽管面临困难，但全国统一铁矿石价格一事正在推进实施中，因为今年长协价尚未确定，所以协会酝酿出台一个进口铁矿石指导价。报道称，中钢协日前提出整顿铁矿石进口秩序，全面推行进口代理制，我国进口的铁矿石将实行一个价格。（据8月12日《京华时报》）­

　　前一天刚有媒体报道称国家发改委驳回了“全国统一价”的提议，第二天中钢协就明确表示那“纯属谣言”。由于国家发改委没有明确表态，局外的人很难确定到底谁说的是“谣言”。单从字面上看，我倒觉得中钢协单秘书长的说法更像是“谣言”，为什么这么说呢？因为单秘书长的那一番话根本就不像是出自行业协会负责人之口。­

　　根据《价格法》的规定，政府可以对关系国计民生的极少数商品实行政府定价或政府指导价，比如水、电、气、油等，目前的成品油实行的就是政府指导价。也就是说，政府获得了极少数商品的定价权或指导权。可中钢协凭什么“出台一个进口铁矿石指导价”？是谁赋予了中钢协制定“指导价”的权力？­

　　2007年8月，国家发改委曾发出通知，要求依法重点查处“经营者之间串通或者通过行业协会……合谋涨价”等三种不正当价格行为。这意味着，就连行业协会协调价格都被认为是“不正当”的，国家发改委怎么可能批准中钢协出台“指导价”呢？­

　　“整顿铁矿石进口秩序，全面推行进口代理制”的说法就更离谱了，因为“整顿”和“推行”都是以带有强制力的行政权力为前提的。换句话说，也只有政府才有“整顿”市场秩序或“推行”某项制度的权力。行业协会都是以“自由进出”为原则的，若有钢铁企业不愿接受中钢协的规定而要求退出或根本不加入，中钢协难道可以强拉入伙吗？­

　　《中国钢铁工业协会章程》规定：“本会以为企业服务、为行业服务、为政府服务、为社会服务为宗旨，坚持依靠企业办协会的工作方针，坚持市场导向，积极提供服务、反映诉求，规范运作，建立和完善行业协调和自律机制，努力发挥在政府和企事业单位之间的桥梁、纽带作用。”与其他行业协会一样，中钢协也是一个服务性的中介组织。单秘书长不会连本会的章程都忘了吧？­

　　市场经济是法治经济、规则经济。公民、法人或任何组织，包括政府在内，都要遵循市场经济的规律，都要按照各自的角色行事。可中钢协是怎么表演的呢？“出台指导价”、“整顿秩序”、“全面推行”……完全是一副权力者的姿态嘛——莫非中钢协把自己当成了“二政府”吗？