一、 宏观经济要闻
国务院六措施保持西部地区经济平稳较快发展
国务院总理、国务院西部地区开发领导小组组长温家宝20日主持召开领导小组会议，讨论并原则通过《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》。
国务院副总理、国务院西部地区开发领导小组副组长李克强出席会议。
会议认为，实施西部大开发战略十年来，西部地区经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定，各项事业都取得了显著成就，为全国经济发展开辟了新的广阔空间，也有力地促进了区域经济协调发展，为应对国际金融危机奠定了坚实的物质和技术基础。实践证明，党中央、国务院的决策是完全正确的，西部大开发的政策措施和重点任务是符合实际的。要坚定不移地深入推进西部大开发，支持西部地区抓住机遇，加快转变发展方式，积极调整经济结构，着力提高发展质量，不断创新体制机制，化解国际金融危机影响，继续保持经济平稳较快发展，提高各族人民的物质文化生活水平。
(一)充分发挥西部地区在扩大内需中的重要作用。西部地区具有巨大的市场需求和发展潜力，是扩大内需的重要发展区域。全面实施应对国际金融危机的一揽子计划，要把西部大开发放在更加突出的重要位置，财政转移支付和扩大内需新增投资要继续向西部倾斜，重点投向民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等领域，促进西部地区经济社会平稳较快发展。
(二)进一步加大基础设施建设和生态环境保护力度。构建和完善适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。扩大铁路网规模，加快干线公路网、水运、枢纽机场和支线机场建设，加强水利、能源、信息和城镇等领域的重点基础设施建设。巩固退耕还林、退牧还草成果，推进京津风沙源治理、青海“三江源”自然保护区等重点生态工程建设，强化环境综合治理。西部地区所有新上项目，都要严把产业政策关、环境保护关和资源集约利用关。
(三)大力调整产业结构和转变经济发展方式。加快发展特色农业，扶持优质农产品生产基地建设和农业产业化龙头企业发展，加强先进实用技术应用和科技服务。推进工业优化升级，积极发展技术引领型产业，优化发展资源利用型产业，特别要推进兼并重组、淘汰落后产能、落实节能减排和防止重复建设。提升现代服务业发展水平，重点发展旅游、信息服务、电子商务、文化、会展、创意、服务外包和地方金融业。大力提高自主创新能力。继续保持和加大对西部高新区的政策支持力度，扶持科技型中小企业发展。推动重点区域率先发展，成为引领和带动西部大开发的战略高地。
(四)加快以改善民生为重点的社会事业发展。千方百计增加就业，提高社会保障水平，加快保障性安居工程建设，改善城乡居民居住条件。力争用2—3年时间，基本解决农村人口饮用水安全问题。优先发展教育，加大人才开发力度。提高基本医疗卫生服务水平，完善基层公共文化服务体系。大力支持革命老区、民族地区、边疆地区扶贫开发，积极推动东部发达地区对口帮扶西部贫困地区工作。认真落实中央关于支持西藏、新疆、宁夏自治区和青海等藏区经济社会发展的政策措施。推进兴边富民行动规划。重点解决好革命老区的交通、教育、卫生等突出问题。
(五)深化改革开放，构建对内对外开放新格局。切实转变政府职能，强化社会管理和公共服务。加快非公有制经济发展，深化国有企业改革，积极培育大企业、大集团。积极稳妥地推进资源税改革。开展建立生态补偿机制试点。加快建立健全区域协调互动机制，抓紧研究制定中西部地区承接产业转移的具体政策，引导东部地区产业向西部地区有序转移。积极推进对外经济交流与合作，探索边境地区开发和对外开放的新模式。
(六)加快地震灾区灾后重建，全面完成规划任务。认真实施好《汶川地震灾后恢复重建总体规划》。优先保障灾区群众住房建设，抓好学校、医院等公共服务设施恢复重建，加快基础设施和产业恢复重建，切实保证工程质量。统筹用好政府投入、对口支援、社会募集、国外优惠紧急贷款、企业自筹等资金。完善对口支援实施方案。切实解决灾后重建工作中的重大问题。开展灾区长期稳定发展规划研究。
会议要求，国务院西部地区开发领导小组各成员单位要按照职能分工要求，积极做好协调，完善西部大开发的政策措施，切实落实好各项任务。西部地区要坚定信心和决心，继续发扬自力更生、艰苦奋斗精神，共同推动西部地区经济社会继续保持平稳较快发展。来源：国务院办公厅
国务院六大措施扶持中小企业发展
国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，研究部署促进中小企业发展。
当前，要继续落实促进中小企业发展的政策措施，在此基础上进一步采取新的扶持措施：(一)完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。扩大市场准入范围，降低准入门槛。制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法。对困难中小企业的阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底；(二)切实缓解中小企业融资难。鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。加快创业板市场建设，增加中小企业直接融资规模。稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。(三)加大对中小企业的财税扶持。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、扩大就业。加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金支持中小企业发展。研究对小型微利企业的税收扶持政策。坚决清理和禁止不合理收费，减轻中小企业社会负担。(四)加快中小企业技术进步和结构调整。中央预算内技术改造专项投资和地方政府都要安排专项资金，支持中小企业技术改造。鼓励大型企业加强与中小企业协作配套。支持中小企业在科技研发、工业设计等生产性服务业和软件开发、网络动漫等新兴产业发展。(五)支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务。落实出口退税等政策，支持中小企业开拓国际市场。(六)加强和改善对中小企业的服务。积极培育各类中小企业服务机构，加快建设中小企业公共服务平台、小企业创业基地和中小企业信息服务网络。全面清理并进一步减少、合并行政审批事项，为中小企业提供便捷服务。
7月经济指标好转 国企仍面临产能过剩
财政部网站21日公布的1至7月全国国有及国有控股企业经济运行情况显示，7月份，国有企业累计营业收入与利润总额都较上月有所下降。不过总体来看，前七月，国有企业主要经济效益指标继续好转，同比降幅收窄。
前七月，国企营业收入环比下降7.2%，利润环比下降2%。对此，吉林大学经济学院教授邵学锋认为，收入和利润双降是因为，虽然当前经济形势已有所好转，但由于经济的结构性调整、企业内部根据市场所作的一些调整以及其他政策发挥作用有一定的滞后性，对国有企业当下的运行产生影响。
在重点行业方面，1至7月，煤炭行业利润下降明显，海运行业继续亏损。钢铁、有色行业实现扭亏为盈；汽车、机械、烟草等行业效益相对稳定；石化、建材、施工房地产等行业盈利继续保持增长。
不过，总体来看，国有企业主要经济效益指标继续好转的态势未变。邵学锋预测，下半年随着实体经济的企稳向好，国有企业运行状态不会有太大的波动。
数据显示，今年1至7月，全国国有企业累计实现营业收入116379.7亿元，同比下降4.7%，降幅比1至6月减小1.2个百分点；实现利润6861.8亿元，同比下降22.8%，降幅比1至6月减小4.2个百分点。
不过，最新数据也暴露出国有企业其他一些需要引起关注的问题。1至7月，国有企业存货同比增长8.4%。对此，国元证券宏观研究员郑旻表示，企业的存货上升，不外乎两个因素，一是资产价格泡沫化，企业对存货的需求量增加，二是企业销量不好，存货积压。这两个因素都对未来实体经济复苏有负面作用。
分析师表示，不论是从存货绝对量的增加，还是从存货周转率的减慢来看，一些行业产能过剩的问题仍然突出，特别是钢铁、电力、电子、服装等行业更加严重。数据显示，我国22个主要行业，今年将有20个行业面临产能过剩局面，“去产能化”依然任重而道远。
二、产业要闻
电子信息制造业利润降四成 工信部提示行业风险
在全球金融危机冲击下的中国电子信息制造业仍未走过“严冬”。记者昨日获悉，今年上半年，电子信息制造业利润大幅缩水，降幅达到41%，是工业平均水平负22.9%的两倍。为此，工信部也再度提示行业风险，称“产业回升基础并不牢固”。
工业和信息化部电子信息司副司长赵波昨日在“2009中国数字电视产业高峰论坛”上透露了这一信息。
2009年上半年，受国际金融危机的影响，我国电子信息产业下行趋势明显，行业各项指标增速均落后于工业平均水平，在销售方面，电子信息产品制造业下降3.9%，和平均值差距超过5个百分点。
“这个变化是我们在去年金融危机显现时没有预料到的，电子制造业晚于其他行业，一直到11月份才开始出现较大的下滑，但是目前已经是39个工业领域当中三个负增长的行业之一。”
近期随着国家加大投资，提高出口退税等宏观政策以及家电下乡、
钢价跳水高线跌幅逼近千元大关
“这次跌得太厉害了！”昨天，石家庄北二环钢材市场内专营线材的经销商贾进清对记者说，“比起8月初，线材每吨差不多跌了700元！”
从
■质疑：期货市场大户意志起作用？
这次钢价下跌主要集中在建筑钢材，其中螺纹钢和盘条跌幅比较大，平均跌幅达到 700～1000元/吨。板材和型材也有下跌，但跌幅较小。
在石家庄为一家钢材经销商打工的小李说，大概10天前，“钢价一下子跌了四五百(每吨)，我们老板急得直转圈。”由于从4月起钢价大涨，一些经销商盲目进货，库存很多，在这次下跌中就吃了亏。
说到这次下跌的原因，一位资深经销商认为，这与钢材期货市场有关。他认为，由于国家目前信贷政策宽松，金融市场上资金充裕，反映在期货市场上，钢库存始终没下来，对价格影响很大。8月初，钢材期货价格已经达到高点，人们的心理预期发生变化；而且市场氛围出现了变化，国家公布的7月流动贷款数额的下降实际上影响了市场心理，股市和期货市场都从8月初开始下跌，这从一定程度上对钢材市场价格有所影响。
前7月船舶工业困境未改 产值增幅下降扩大
据上海证券报报道，我国船舶业运营依然没有走出低谷。
乐观地来看，6月、7月全球船舶新接订单大幅反弹，特别是我国一些民营船企成为新订单大户。但是，这两个月新承接船舶订单仅是个案，并没有改变我国造船业低谷徘徊的态势。”中船协专家向记者说。
中信建投高级分析师高晓春对此也表示，“7 月份世界新船成交量再创近期新高，主要是由于海航集团的特殊订单造成的。”
高晓春指出，海航集团以“订单＋现金”方式收购浙江金海湾船业50%股权，作为条件之一，海航集团向金海湾订购30艘散货船、414 万载重吨。“如果扣除这一特定因素，7月世界新船成交220.38万载重吨，略低于6月份的236.62万载重吨”。
“从全球船舶市场来看，新船价格仍在小幅小跌，这也是整个船舶业仍未企稳的表现之一。”中国船舶工业经济研究中心首席研究员包张静说。
从各种类型船价来看，目前仍在继续下跌。高晓春告诉记者，“7月底英国克拉克松油船新船价格指数169点，环比下降18点，同比下降28.96%，下降幅度较大；散货船新船价格指数154点，环比下降6点，同比下降35.16%；集装箱船指数80点，环比继续持平，同比下降37.13%。”
环保产业未来5年投资达4500亿 发改委下周讨论
节能环保产业未来5年投资将高达4500亿元！就在市场充满遐想之际，节能环保新政则进入了最后冲刺阶段。
“发改委下周还将继续召集五大行业协(商)会进行第三轮讨论，并形成讨论稿。”
发改委有关负责人近日对本报证实，发改委正在抓紧制定的《节能环保产业发展规划》已进入决策程序，为3年规划。
投资新亮点
节能环保巨额投资一旦启动到底能带来多大的蛋糕？国务院日前发布有关节能减排的工作通知称，将继续加大中央预算内投资、新增中央投资、中央财政专项资金对节能减排的支持力度。
按照国家发改委副主任解振华近日的公开表态来计算，“未来5年中国环保产业投资需求可达4500亿元。”由此拉动的相关配套产业投资显然只能用万亿来统计。
发改委能源研究所副所长李俊峰表示，正在制定的节能环保规划是拉动清洁技术发展的一个重要因素。统计表明，中国的清洁技术是一个潜力巨大的市场，至2020年，中国节能等清洁技术领域投资高达18万亿。
一位风电企业老总给记者算了一笔账，“到2020年按照风电装机比重1亿千瓦计算，其投资达到4000亿余元。”数据显示，全国节能环保产业2008年总产值达1.41万亿元，占当年GDP的4.7%。
事实上，多个地方的节能环保产业目前已呈现燎原之势。“在环境保护与生态建设行业中，天津滨海新区未来3年安排六大类108项重点工程。”
环保部环境规划院副院长兼总工程师王金南在接受《华夏时报》记者采访时称：“节能环保产业涉及节能、资源循环利用和环境保护，涉及节能环保技术与装备、产品和服务等，未来必将受到投资者的大力追捧。”
新政提速
一边是节能环保产业投资亮点频闪，另一边整个产业结构不合理问题又十分突出。傅涛分析，在一些地方盲目上高耗能、高排放项目现象突出。
“节能环保新政会针对上述问题出台应对之策。”王金南透露。发改委上述负责人
记者多方采访了解到，为期3年的规划已进入决策程序，到下周，也就是8月底，发改委会继续召集电力行业、石化、钢铁工业协会和环保产业协会、环境商会一起进行第三轮讨论，并形成讨论稿；其中前三者主攻节能问题，后两者主要讨论环保问题。
此前，发改委环资司在5月之后曾召集上述五大协(商)会连续参与节能环保规划讨论。之后，国家高层多次就此表态督促，发改委更是将节能环保产业规划迅速提上日程。
下调企业税率？
记者获悉，目前，各个协(商)会已向发改委提交了相关意见，其中环境商会提交了《关于进一步促进环境产业发展的若干意见》和《关于进一步促进环境产业发展的建议》。
“内容是按照发改委要求搜集上报的。”环境商会一位人士告诉记者，建议重点产业内容主要包括低排放产品、可生物降解产品、替代产品、再生资源产品和再制造产品。
环境商会建议称，国家要对环保产业在土地、税收等方面给予优惠。原因是，“环保产业是公益性产业，不能按照一般的企业征收25%的所得税，应参照高新企业15%的所得税率征收。”
除了完善环保产业税收优惠政策外，环境商会还提出由国家设立城镇环境设施运营基金，资金来源由三级财政(中央、省、市)每年按照一定比例投入，主要为中小城镇的污水、垃圾处理项目提供补贴。
“我们也向发改委上报了有关循环经济的建议和意见。”环保产业协会有关人士说。上述环境商会人士透露，接下来的新一轮讨论中，将对各协(商)会提交的建议进行讨论。
记者采访发现，不仅是发改委，针对制定新一轮节能环保产业投资规划，目前已成为多个部委下半年的工作重点。
三、 银行业要闻
多部委密集调研摸底信贷急速扩张风险
伴随着7.73万亿银行信贷的出炉，一场范围广泛的信贷审查和调研正由多部委并行推进。贷款投向成为审查的焦点，而焦点中的焦点是各级政府的投融资平台。
目前，审计署已向商业银行下发通知，将对银行参与政府投融资平台融资的情况进行审计。同时，审计署对部分国有银行及政策性银行落实国家宏观调控政策的信贷审计已在进行中。
无独有偶，近日，相关监管部门也对银行信贷投向展开现场和非现场检查。其中，政府投融资平台同样是调查重点。此外，还涉及房地产信贷等。商业银行人士透露，近期检查频频，除了部委检查外，银行的自查也在进行中。
多部委密集调研
这些情况包括：政府投融资平台的授信总额、已发放贷款、贷款利率、贷款期限、政府融资平台的资产负债情况、该级地方财政收入、当地GDP等信息。
此文件被层层传达，并将最终结果全部汇总到总行。为了清晰界定政府投融资平台的内涵，通知还直接给出了当地城市辖内包含的所有政府类融资平台的名称，包括区县级。
在审计署轰轰烈烈的专项审计前奏敲响之时，银行监管部门的信贷投向调研也在进行之中，但对不同银行的调研内容略有不同。其中，对股份制银行的信贷投向调查，包含了房地产信贷情况等。
某地方监管部门人士透露，对国有银行的调研主要是政府投融资平台。“已经做了两次了。第一次时间很紧，主要是找当地政府部门要数据，但由于时间紧，做的不是很全面。第二次是专门从银行收集数据。”上述人士告诉记者。
商业银行人士透露，央行也在进行信贷投向的调研和摸底。事实上，早在
政府投融资平台的风险
多部委不谋而合的信贷投向检查并非巧合，实际意在摸底信贷急速扩张后的真实风险。而政府投融资平台之所以成为审查对象，与其上半年在新增贷款中的占比较大及其蕴含的风险密切相关。
在信贷、城投债、企业债等多种融资工具催生下，政府类融资平台正在经历一个急速的“扩杠杆化”过程，资产负债率急速提高。
某商业银行做了一个统计，截至5月底，全国政府融资平台的负债已经达到5.26万亿元。宁波某股份制银行人士告诉记者，其上半年的新增贷款中几乎全是政府背景类企业的，占比达到80%以上。
但由于政府融资平台的特殊定位和性质，信贷高度集中向这个群体后，其蕴含的风险也不容忽视。
投向政府融资平台的信贷通常具有以下共性：期限中长期，利率下浮，信用贷款为主，政府出具承诺函保证还款，投资项目一般盈利不佳甚至没有盈利，未来还贷来源主要来自政府土地出让收益等。
某国有银行公司业务部高级经理告诉记者，政府融资平台的最大风险在于财务不透明，有的公司根本没有财务报表，银行很难判断其真实的信用风险。即使提供了财务报表，由于非货币出资占据很大部分，政府靠注入多种资产来做大资产盘子，导致其真实资产评估较难。
另一家国有银行浙江省分行公司业务部人士透露，上半年政府融资平台成为各家银行疯抢的对象，其议价能力空前提高，不少政府融资平台甚至根本不向银行出具财务报表，“实在要不来，银行也就算了”。
这表明，银行实际上大大放宽了审贷标准。在激烈竞争的信贷投放浪潮中，“财务状况高度不透明”的政府投融资平台，基本得到了银行基准利率下浮的优惠。
商业银行人士告诉记者，对于政府融资平台类公司的贷款风险主要看地方政府的偿债能力，但问题是，几乎没有地方政府向商业银行出具过财政收支表，而旗下政府投融资平台个数繁多，其汇总的隐性负债到底多少，有无超过其偿债能力，恐无人能说清。